城市风貌总体规划阶段

2.3.1　城市风貌总体规划阶段

城市风貌总体规划阶段针对城市整体，主要任务是确定城市风貌的总体定位和总体目标，并选择合适的总体策略（图2.1）。在总体目标下确立城市风貌结构、城市风貌分区和具有风貌特色的城市风貌轴线和廊道，在宏观尺度上搭建城市风貌结构和框架。在这个层面上，应该以城市总体规划为指导，以总体规划对城市的综合部署为风貌定位的重要依据。在城市风貌总体规划阶段要研究的主要内容和任务有：

图2.1　城市风貌规划与总体规划的关系(资料来源：刘瑾.城市风貌规划框架研究[D].西安：西安建筑科技大学)

（1）充分掌握城市历史人文资源、自然生态资源和城市建设现状，调查了解城市风貌现状，分析城市风貌存在的问题，明确规划要解决的问题。

（2）在分析梳理现有风貌资源的基础上，结合城市总体规划和城市社会经济发展现状，制定城市风貌规划的总体目标，确立城市风貌定位。根据城市风貌的构成，城市风貌定位必须经历两个过程，即城市之“风”的目标提炼、城市之“貌”目标确定。

（3）综合分析城市历史人文资源、自然生态资源和城市市民生活状态三个方面，提炼城市的文脉传承和精神倡导，由于综合了城市历史文化之“风”、自然生态之“风”和市民生活之“风”三个方面，可以说囊括了城市的方方面面。这就是城市倡导的“风”之所在，也是城市“风”的定位。

（4）结合城市建设现状和发展目标，确立符合城市之“风”倡导城市之“貌”的目标，遵循“貌由风生”的原则，从而制定完整和谐的城市风貌的定位和目标。这里需要说明的是，由于风貌的核心思想是“由风及貌，貌由风生”，所以在“风”的倡导下进行“貌”的建设时，相对应的有历史文化之“貌”、自然生态之“貌”和市民生活之“貌”。代表三个不同维度的“貌”的综合才是城市完整“貌”的表现。

（5）提出完成总体目标的总体发展策略，提出城市风貌结构意象和功能构成，提出重点建设的要求。

（5）确定城市风貌规划的空间层次和范围，对城市进行风貌分区，必要时可以在分区范围内细分为城市片区。风貌分区可以参考城市分区规划，部分分区规划的成果可以作为依据。

（6）确定城市风貌轴线和风貌廊道，搭建城市风貌空间骨架。确定重要城市风貌节点为控制性详细规划中指标确定提供参考。