设计概算的作用

7．1．3　设计概算的作用

工程建设项目设计概算文件是初步设计文件的重要组成部分。国家规定：建设项目在报审初步设计或扩大初步设计的同时，必须附有设计概算。没有设计概算，就不能作为完整的设计文件。具体地说，工程建设项目设计概算有以下作用：

1）国家制定和控制建设投资的依据

在我国，各项工程建设必须按国家批准的计划进行。国家投资的建设项目，只有当设计概算文件经主管部门批准后，才能列入年度建设计划，所批准的总费用就成为该建设项目投资的最高限额。国家拨款、银行贷款及竣工决算，都不能突破这个限额。

2）编制建设计划的依据

建设年度计划安排的工程项目，其投资需要量的确定、建设物资供应计划和建筑安装施工计划等，都以主管部门批准的设计概算作依据。

3）选择设计方案的依据

设计概算是设计方案的技术经济效果的反映，不同的设计方案有了设计概算就能进行比较，从而可以选出技术上先进和经济上合理的设计方案，达到节约投资的目的。所以说，设计概算是考核设计方案经济合理性的依据。

4）签订工程总承包合同的依据

对于施工期限较长的大中型建设项目，可以根据批准的建设计划、初步设计和总概算文件确定工程项目的总承包价，采用工程总承包的方式进行建设。而设计概算一般用作建设单位和工程总承包单位签订总承包合同的依据。

5）办理工程拨款、贷款的依据

在施工图预算未编出以前，可先根据设计概算进行申请贷款和工程拨款。

6）控制施工图设计的依据

依据施工图设计编制的施工图预算不能超过设计概算所规定的造价，否则要对施工图设计进行修改，使施工图预算造价在概算的控制以内，或报请主管部门批准后，才能突破概算额。

7）考核和评价工程建设项目成本和投资效果的依据

工程建设项目的投资转化为建设项目法人单位的新增资产，可根据建设项目的生产能力计算建设项目的成本、回收期以及投资效果系数等技术经济指标，并将以概算造价为基础计算的指标与以实际发生造价为基础计算的指标进行对比，从而对工程建设项目成本和投资效果进行评价。