城市规划与建设的基本内容

1.1.1　城市规划与建设的基本内容

城市规划(Urban Planning)是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地、城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。城市规划是城市建设的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发经营活动的前提与基础，是实现城市发展目标的重要手段之一。

就整体而言，城市规划的对象是以城市土地利用为主要内容和基础的城市空间系统。城市规划学科领域是对城市土地利用的综合研究及在土地利用组合基础上的城市空间使用的规划。因此，城市规划通过对城市土地利用的调节，改善城市的物质空间结构和在土地利用中反映出来的社会经济关系，进而改变城市各组成要素在城市发展过程中的相互关系，以达到指导城市发展的目的。

城市规划在其发展的历史中，其内容主要集中在五个方面，即

(1)城市和区域的发展战略研究。

(2)土地利用的配置及城市空间的组合和设计。

(3)交通运输网络的架构及各项城市基础设施的综合安排。

(4)城市政策的设计与实施。

(5)城市发展的时序安排和建设的规划管理。

按城市规划的层次分类，可以分为城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划三种。

城市建设是一个庞大的系统工程，既有经济建设，又有基础设施建设，还有科技、文化和公共生活服务设施建设。它们之间紧密相连，有些方面还互为促进和制约。因此，必须在城市总体规划这个“总谱”的指导下，有条不紊地进行布局安排，做到统筹安排，各得其所。为保证城市规划的实现，还需通过立法加强管理。

1989年底我国颁布的《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)，是我国城市建设管理方面的一部重要法律。随着社会主义市场经济体制的建立，我国政府正把城市建设作为首要的职能。而城市规划是城市建设的龙头，科学、求实和法制化的城市规划及其管理，对城市建设起主导作用。由此可见，城市规划及其管理是城市政府的重要职责，对于市政府工作和城市发展，具有决定性的意义。