公民环境权的内涵

1）公民应当拥有享受良好环境的权利

环境是每个公民维持生存必不可少的条件，良好的环境能够保护人的生命和健康、保护植物和动物以及保存遗传基因等。环境破坏了，人类的生存基础和质量也就受到了破坏，人类的生存和发展也相应受到了破坏。如此，维护公民的环境权应该以环境不受损害为基本标准，这一标准不仅是其他权利所没有的，而且也是对其他权利的限制。

2）公民对环境状况应该有知情权和监督权

环境信息关系每一个公民的身心健康，公民有权依法定程序，获得关于自然环境状况及其对居民健康影响等方面的确实可靠信息。1992年联合国人类环境与发展大会通过的《关于环境与发展的里约宣言》明确指出：“环境问题最好是在全体有关市民的参与下，在有关级别上加以处理。在国家一级，每一个人都应能适当地获得公共当局所持有的有关环境的资料，包括关于在其社区内的危险物质和活动的资料，并应有机会参与各项决策进程。”随着公民环境意识的觉醒，公民的知情权已成为环境保护的重要因素。不仅政府应及时、主动地向公众公布有关环境信息，企业、产品的环境信息也应向公众公开。而且，政府、企业也要应公众的要求提供环境信息。虽然公开不一定公平，但公开是公正解决环境问题的必要前提。保证公民的环境知情权，一方面能够使公民在了解相关的环境信息后趋利避害，采取必要的防护措施，减少环境污染对自身造成的损害；另一方面，通过公布相关信息，借用公众舆论和公众监督，对环境污染和生态破坏的制造者施加压力，达到参与国家环境监督和管理的目的。我国政府为推进环境信息公开已做了诸多努力，如每年公布环境公报，每天公布城市空气质量，各媒体都在广泛地报道环境事件。

3）公民应有环境参与权

公民参与环境管理既是环境保护的需要，也是每个国家是否重视和保护公民环境权利的一个重要标志。从环保发展史上看，美国的环境保护运动是自下而上兴起的，针对日益突出的生态环境问题，经由民间组织向法院起诉、游说、呼吁，最终通过立法，实现对污染和生态破坏的治理、补偿、监督和控制。公民参与环境保护可以采取多种途径。

（1）组成环境保护的团体，参与环境保护的宣传教育和实施公益性环境保护行为。

（2）参与环境保护方面的监督、检举和控告，能够运用法律武器起诉任何违反环境权利的行为。

（3）参与环境纠纷的处理，参与和公众环境利益有重大关系的各方面决策。

公众通过集体和个人的宣传和行动，逐步抵制、纠正和改变传统的与环境保护相对立的消费观念和生活方式，提倡、推行和完善与环境保护相和谐的消费观念和生活方式。通常情况下，最基层的环保部门也不过十几人、几十人，而把广大群众发动起来则是成千上万甚至几亿人。这样就有无数双眼睛在监视着破坏环境的人和事，有千万个人在与破坏环境者进行说理、斗争，在众目睽睽之下，破坏者必然要退制、让步。所谓“人言可畏”，这就必然产生“轰动效应”，从而减轻对环境的损坏。

1973年，印度林业部宣布拍卖雷尼森林的2 500棵树，一名叫德维的50岁寡妇带领30名妇女站到了持枪的伐木者面前，她勇敢地说：“兄弟们，这片森林是我们的家，不要砍它们，否则泥石流会毁了我们的房屋和田地。”1997年，在德尼伽惠尔的一个村子，妇女们把圣珠系在要被砍伐的树上，决心不惜付出生命代价保住树。林业官员大发脾气喊道：“你们这些愚蠢的女人，你们知道森林意味着什么？树脂、木材和外汇！”而一位妇女回答道：“是的，我们知道森林的含义，那就是土壤、水和清洁空气。”印度妇女的壮举足以说明群众的智谋和威力。