让“残疾人补贴制度”兜底民生

中国经济网　张国栋

国务院总理李克强2015年9月16日主持召开国务院常务会议，决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，强化民生兜底保障。会议指出，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，是保民生、兜底线、促公平的重要举措。

全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，不管是对残疾人，还是对整个社会，都是一条利好消息，彰显了政府的爱民情怀。

现在，我国虽然有多种形式的社会保障制度，如城镇社会保险、城乡低保制度、公益捐赠、临时救助制度等，但是，在生活中仍会有一些家庭或个人，尤其是残疾人这样的特殊人群陷入困境。残疾人本身的生存能力有限，再加上有些保障制度力度不够，他们的生活难免困难一些。

然而，残疾人也是社会的一分子，无论生活还是护理，都应得到应有的保障。可现实情况是，虽然政府对残疾人已有不少优惠政策，众多爱心人士也都在向他们伸出援助之手，比如捐钱捐物，但这些往往不够，也有着明显的缺陷，许多时候还要凭运气。

这次全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，相当于给社会保障体系打了一个很管用的补丁，进一步织密了社会保障网。它能让每个生活困难的残疾人都得到相应的补贴，都能够沐浴在温暖的阳光下。

值得一提的是，会议决定，按照自愿申请、公开透明、应补尽补原则，由各地对困难残疾人额外生活支出和重度残疾人长期照护支出给予补助，不计入城乡低保家庭收入，中央财政通过增加转移支付予以支持，并与社会救助、保险、慈善等有效衔接，发挥叠加效应，缓解他们的后顾之忧。

专家观点

随着这一整体制度的出台，能够把范围和程序做出统一规定，预计将有接近2000万人次的残疾人可以享受两种补贴制度，这当中包括低保收入家庭残疾人和一、二级重度残疾人。

——中国残联教育就业部 负责人

这个决定打消了一些地方政府“资金不足”的忧虑，提高了制度建立、补贴实施的针对性和可操作性。只要地方政府担起责任，按照会议要求尽快落实，就可以最大限度地发挥制度为民生兜底的作用。

还需要注意的是，鉴于以往有一些惠民补贴被“拔毛”，残疾人补贴制度一定要吸取教训，在落实过程中尽力堵塞各种漏洞，不留“挪腾”空间，切实把好事办好。