【摘要】：对土地进行建设使用必须首先取得国土资源管理部门的用地批准，无论该建设项目属于新建、扩建还是改建。未经批准使用土地或者将土地擅自改变用途都将面临违法用地的法律风险。又如党政机关新建办公楼项目，若没有相关国家机关的特别批准，则国土资源管理部门也将不予批准相应的用地。建议投资相应建设项目前注意审查相应的限制用地目录以及禁止用地目录。
（1）限制用地项目在用地审批上会存在法律障碍
对土地进行建设使用必须首先取得国土资源管理部门的用地批准，无论该建设项目属于新建、扩建还是改建。未经批准使用土地或者将土地擅自改变用途都将面临违法用地的法律风险。
国土资源部、国家发展和改革委员会《关于发布实施〈限制用地项目目录（2012年本）〉和〈禁止用地项目目录（2012年本）〉的通知》第二条规定：“凡列入《限制目录》的建设项目，必须符合目录规定条件，国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相关手续。”可见，国家对部分产能低下、浪费较大的土地建设项目实行限制使用政策，如火法冶炼黄金项目，若其产能低于日处理金精矿100吨则将不能获得相应的用地审批。又如党政机关新建办公楼项目，若没有相关国家机关的特别批准，则国土资源管理部门也将不予批准相应的用地。
（2）禁止用地项目将无法获得相应的用地批准
国土资源部、国家发展和改革委员会《关于发布实施〈限制用地项目目录（2012年本）〉和〈禁止用地项目目录（2012年本）〉的通知》第三条规定：“凡列入《禁止目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备、规模的建设项目，国土资源管理部门和投资管理部门不得办理相关手续。”
实践中不少企业对于国家限制用地和禁止用地相关的产业政策并不了解，导致无法获得用地审批，造成资源浪费。建议投资相应建设项目前注意审查相应的限制用地目录以及禁止用地目录。
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