中国对涉及他国人权提案的投票分析

笔者下文主要分析1994年至2005年共12届联合国人权会议，中国对涉及他国人权的提案的投票情况。

Y：赞成票N：反对票C：弃权或未参加投票YY：提案通过NN：提案未通过

（一）中国对涉及各国人权提案的投票多投反对票

如对于涉及古巴、伊朗、朝鲜、白俄罗斯等国人权的提案，中国始终坚持投反对票。但中国的反对票与人权委员会多数国家的投票是相反的。对于涉及古巴人权的十二次提案，中国投十二次反对票，但是有十一次提案获得通过。对于涉及伊朗人权的九次提案，中国投九次反对票，但是有九次提案获得通过。对于涉及朝鲜、白俄罗斯人权的各三次提案，中国分别投三次反对票，但是相关人权提案全部获得通过。

（二）中国对人权提案所投赞成票局限于特定国家的人权问题

对于“黎巴嫩南部的人权情况”（1994年—2000年）、“在以色列的黎巴嫩被拘留者的人权情况”（2001年—2003年）等提案，中国始终投赞成票。而这两个提案都涉及以色列侵犯人权的问题。中国的投票行为表明的立场就是与发展中国家保持一致，因为上述提案都是发展中国家针对发达国家的人权状况提出的。

1995年，在第51届人权会议上，古巴提出了针对美国人权状况的决议草案。中国投赞成票支持古巴的提案。但决议草案以32票反对、3票赞成、18票弃权被否决。

（三）中国对人权提案所投弃权票在安理会常任理事国中居首

中国对人权提案所投弃权票比较典型的事例是：中国对“伊拉克的人权情况”（1994年—2003年）的十次提案，均投弃权票或不投票。笔者分析原因如下：

第一，囿于人权内政论以及多年在人权委员会所处的“被告”地位，中国决不轻易支持对一国人权的批评。

第二，从历年的表决记录来看，对“伊拉克的人权情况”投反对票的国家极少。1996年—2000年的五次表决中，没有任何国家投反对票。

第三，在人权领域，伊拉克与中国的关系是“非敌非友”。既非中国与美国的敌对关系，也非中国与古巴的同盟关系。

基于上述原因，中国既不愿意投赞成票支持对伊拉克人权状况的谴责，也不愿意违背大多数国家的意愿投反对票，所以中国选择弃权。

【注释】

[1]A/RES/60/251。