滥用职权，是指行政主体出于主观上的故意，在运用和行使行政权力时超越某种限度，这种限度不仅包括行政职权运行的合理性限度，也包括行政职权运行的各种法定界限，即滥用职权不仅包括滥用自由裁量权也包括滥用羁束裁量权。
滥用职权是一种主观违法行为，它以行政主体的主观故意为构成要件，行政主体故意违法行使权力是滥用职权的本质特征。反之，如果不能确认权力行使者在主观上存在滥用的故意，就不能将其视为滥用职权的行为。滥用职权有多种表现形式，主要有不当授权；出于不正当的目的；故意不作为；不合理的决定；行为结果显失公正；程序滥用；根据不充分，不客观；工作态度和工作方式武断专横等。
滥用职权超越法律限度，即构成滥用职权罪。滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权擅自决定，处理其无权处理的事务，或者故意违法处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
履行行政职责中的滥用职权与滥用职权罪有质的区别。行政职责中的滥用职权与滥用职权罪主观方面是相同的，即两者在主观方面的心理特征都是一种故意，主观上没有故意的存在，既不能构成滥用职权罪，也不能视为滥用职权。但在客观方面存在质的区别。滥用职权罪需同时具备滥用职权和造成公共财产、国家和人民利益重大损失两个要件，而且两者要具有因果关系，不具备上述要件的，则属于一般滥用职权行为。
劳动保障监察员在从事劳动保障监察工作中应当依法行政，防止滥用职权情况的发生。在实施行政处罚中，劳动保障监察员应注意以下滥用职权的情况：擅自设定行政处罚或者增设行政处罚事项、条件；没有法定依据或者超出法定的行政处罚种类、幅度给予行政处罚；违反行政处罚法定程序；擅自委托行政处罚权；擅自处置罚款等。
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