促进型法律调整的社会关系

（三）促进型法律调整的社会关系

特定的法律调整对象（领域）是法律专门化、类型化的标志。同一类型的法律必然调整具有相同或相似性质的领域，因此促进法调整领域，是所有相关促进法律规范调整对象的抽象和概括。国家宏观调控经济发展的法律手段越来越多元化，从国际发展经验看，通过法律促进机制对国家经济发展的薄弱环节和弱势行业、新兴产业进行适当的调控、引导、鼓励、扶持，以消弭因为发展的不均衡而造成的问题，具有重要作用和意义。因此，所谓的“某些国家所期望发展的经济社会关系”，即促进法调整的主要社会关系——包括但不限于以下领域：战略性、长周期性、高风险低回报性的基础性的、薄弱性的产业或事业；市场失灵导致的经济外部性领域；严重制约经济社会发展的不平衡领域；重要的或需要特别资助的行业、地域或群体；具有特别价值或潜力的行业、产业以及国家战略调整方向和经济增长方式转变的领域等。显然，以上表述的内涵和外延都有交叉之处，这是一个开放、开展并不断扩容的集合。例如，农业技术推广与否、农业机械化程度之高低，关系到我国农业的战略发展和国际竞争力，因此出台《农业技术推广法》《农业机械化促进法》；环境问题日益突出，传统环境管理立法虽有成效，但模式单一，难从源头上、根本上化解问题，《清洁生产促进法》《循环经济促进法》就是在采用先进的生产方式和立法理念背景下出台的；我国能源资源日益匮乏，经济快速增长对能源资源的消耗量不断增加，为此国家必须寻求解决当前经济发展的能源瓶颈问题，出台《可再生能源法》，“促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构”，⁽³⁰⁾并出台《节约能源法》，以“推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展”。⁽³¹⁾