构筑中部崛起“战略支点”

为了促进中部地区快速发展，2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中正式提出“促进中部地区崛起”的重要战略构想。2006年4月15日，《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》的出台，标志着促进中部崛起战略正式形成。2009年9月23日，国务院通过《促进中部地区崛起规划》，明确提出到2015年实现中部地区崛起的目标。

促进中部崛起战略为湖北带来了重大机遇。2005年8月和2011年6月，胡锦涛总书记两次视察湖北时均提出殷切希望，要求湖北加快构建促进中部地区崛起重要战略支点。所谓“战略支点”，就是战略安排和战略实施中的关键环节和关键部位。促进中部地区崛起，也必须要有战略支点。所谓“促进中部地区崛起的重要战略支点”，按照湖北省委书记李鸿忠的说法，就是中部地区崛起的重点、支撑点、着力点，就是湖北要在经济社会发展上好于、优于、快于其他地区，在地位上、重要性上、作用上、辐射引领带动功能上、影响力上，异于、优于、重于、特于其他地区，就是湖北要成为促进中部地区崛起的关键区域和战略枢纽，成为国家发展战略和政策杠杆撬动中部地区崛起的增长极和支撑点。

2011年7月，湖北省委九届十次全会进一步提出：“把构建战略支点作为湖北经济社会发展的总目标、总任务，以构建战略支点为旗帜统领各项发展战略。”

5年多来，湖北省紧紧围绕构建战略支点的目标，结合湖北省情，相继启动了武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设、鄂西生态文化旅游圈建设、长江经济带新一轮开放开发“两圈一带”总体战略，将其作为支点建设的载体和总抓手。如今，在国家区域发展战略的推动下，由武汉城市圈、湖南长株潭城市群、江西环鄱阳湖城市群组成的“中三角”将有望打造成中国经济第四极。

“现在湖北的发展思路非常清晰，就是一元多层次战略体系。”2012年3月8日，湖北省社科院副院长秦尊文在接受记者采访时说。按照湖北省官方说法，所谓的“一元”，即将湖北打造成中部崛起的战略支点，“多层次”则涵盖“两圈一带”“一主两副”“四基地一枢纽”等战略。

在一元多层次战略体系引领下，湖北省跨越式发展大势已成，支点框架渐趋完善，支点实力日益增强，支点功能初步显现。2011年，湖北GDP总量达到19594.19亿元，比上年增长13.8%，居中部六省第一位，高出全国平均水平4.6个百分点，在全国的排名由2010年的第11位上升至第10位。引进世界500强企业94家，全省亿元以上新开工项目近1500个，千亿元产业集群达到9个，高新技术产业增加值超过2300亿元。

为了贯彻落实国家战略部署，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点（以下简称构建重要战略支点），保障和促进科学发展、跨越式发展，实现富民强省，2012年9月29日，湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例》，该条例自2012年12月1日起施行。条例明确了支点建设要遵循的原则，即“统筹协调、民生为本、改革创新、开放合作”，要求建设支点“立足湖北、服务中部、面向全国”，还要“建立健全与中央国家机关有关部门、中央企业和中部地区各省合作共建机制”，以推进“四个强省”和“五个湖北”建设，“使湖北成为国家促进中部地区崛起的重要支撑点和重要增长极”。条例从一元多层次战略体系的内涵、“两圈一带”总体发展战略、中心城市带动战略、省域协调发展与产业发展战略、区域合作发展战略等方面，对一元多层次战略体系作了全面阐释。

在省内全面布局支点战略的同时，湖北还把视野扩大到中部城市群联合发展上，积极牵头筹划“中三角”区域战略，努力使之成为中国的第四增长极。2011年5月，胡锦涛在视察湖北时指出，要充分利用湖北九省通衢的区位，以交通优势积极承接东部沿海地区产业转移，加强同中西部省份，特别是沿江省市的经济联合，对内开放向深度和广度推进。而打造长江中游城市群，这一跨省域的重大构想已经被写入2012年湖北省《政府工作报告》，报告提出，要加强与长江中游省份合作，联手打造长江中游城市集群，培育全国区域发展新的增长极。

交通基础设施建设和旅游资源的共同开发，率先成为三省合作的突破口。2012年2月4日，湖北、湖南、江西、安徽等省的交通运输厅负责人聚首武汉，共同签订推进设立长江中游城市群综合交通运输示范区合作意向书，将实现航空、公路、铁路、水运和管道等运输方式的一体化，覆盖武汉、长沙、合肥和南昌及其邻近39个中心城市。2012年4月18日，“中三角”旅游发展会商会议在武汉举行，湘鄂赣三省旅游部门主要负责人聚首，共商推进长江中游城市集群旅游“一体化”发展大计。会议正式发布了《“中三角”旅游合作发展2012年行动计划》。

为就共同推进长江中游城市集群建设进行深入探讨，2012年2月10日，“长江中游城市集群”三省会商会在武汉东湖国际会议中心举行。会上，湖南、湖北、江西三省签订《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》，以及《三省城市集群旅游合作协议》，确立四大合作机制。这标志着酝酿多年的赣湘鄂三省区域经济整合发展构想，终于迈开实质性步伐。2012年2月24日，长江中游城市集群第一次商务联席会议在武汉召开，湖北、湖南、江西的商务厅厅长联合发表“武汉宣言”。“武汉宣言”承诺，三省将建立六大机制，推进中三角的商务流通一体化建设。当天，长江中游城市集群商务官网“中国中三角商务网”正式开通。

2012年年初，湖北省社会科学院发布的《湖北经济社会发展年度报告（2011）》预测，到“十二五”末，湖北地区生产总值将实现从1.5万亿到2.5万亿的跨越，力争达到3万亿。而之前达到这一标准的广东、江苏等地，花了4—5年的时间。