在博客、网络日志、微博泛滥的信息时代，提笔写字的人已经很少，能坚持长年累月一笔一画记日记的人更是少之又少，翟美芳却是其中一个。
身为南通市三里墩社区党总支书记，又是一名省人大代表，翟美芳的日常工作繁杂琐碎，千头万绪，她却坚持抽出晚上时间，记录下工作中琐碎的事务和点滴的感悟体会。翟美芳谦虚地说，她文采不好，记的就是流水账，相当于备忘录，怕在事情多的时候不小心把哪件忘了。在村（社区）支书的位置上一干就是27年，翟美芳的“备忘录”摞起来已有一尺来高。随手翻开，里面的内容浓缩起来无外“民生”二字，用她自己的话讲：“无论作为支部书记还是人大代表，我的每一份权力都用在了提升老百姓的幸福感上。”殊不知，这“民生”二字，就是最好的文采了。
用好决策权，让村民的钱袋子鼓起来
备忘录：“经济基础决定上层建筑，现在要让大家统一认识，只有搞好经济，村民才能过上好日子，明天的支部会上要好好讨论一下这个问题。”——1986年4月17日
1985年，肩负着组织重托和村民信任，29岁的翟美芳走上了三里墩村党支部书记的岗位。虽然只是个小小的村官，但她深知为官一任，就要造福乡里。上任伊始，村里只有一个村办的小型鞋帮加工厂，且已“奄奄一息”，全村年工业总产值仅50万元，村集体经济负增长，无钱办事、无人办事，村民们饮水难、用电难、行路难。面对严峻而又复杂的现实，面对村民们期盼的目光，翟美芳告诉自己：千头万绪必有主线，千山万壑必有主峰，只要牵住发展经济这个“牛鼻子”，让村里经济活起来，让村民尽快富起来，诸多矛盾就能迎刃而解了。
随后几年间，翟美芳努力动用自己可用的资源，为村里招商引资，吸引来了一批轻纺、服装加工类的企业，虽然规模都不大，但解决了相当一部分劳动力的就业问题。
备忘录：“明天再去国土局跑一趟，虽然一个月内已经去了六次，但还是要坚持！为了大家，加油！”——2008年3月7日
写下这段话的时候，翟美芳丝毫没有意识到，第二天就是三八妇女节。在参加工作的几十年间，她几乎从没有过节假日的概念。
在市场经济中，能人眼中到处有商机。翟美芳看到本村地处城郊，区位优势就是商机，她与社区干部商议后，果断决定要做好这篇文章。
为了拿到外环东路边的一块土地，翟美芳起早贪黑找项目、引商家，向区、市主管部门请示汇报谈打算。一次次汇报，一次次挫折，经常是主管部门的领导还未上班，她就在大门口等候；领导要下班，她还在那里为集体的发展念苦经。那段时间她被戏称为“编外干部”。在她的不懈争取下，有关部门终于同意社区的申请，并分四次划了90多亩集体土地。领到了集体建设用地使用证，三里墩社区陆续建了工业、三产和物流的六个集中点，吸引了116家中外合资企业和私营企业、物流企业入驻。
有了厂房，如何解决外来务工人员的住宿问题呢？翟美芳经过充分的调查研究，在村民代表大会上提出，各家各户腾出空房为外来务工人员提供住宿，村民代表一致同意。到目前为止，三里墩社区95%的居民家里住着4000多名外来务工人员，这样既解决了企业的后顾之忧，又为村民增加了300多万元租金收入。
用好领导权，让新老市民感受温暖
备忘录：“王一凡下周就要去大学报到了，这两天抽空把大家捐的钱给他送去，务必不能忘！”——2006年8月22日
那个夏天，三里墩社区九组的王一凡以高分被南京医科大学录取时，既高兴又担心，心情十分忐忑——母亲退休且高度近视，仅凭微薄的退休金艰难维持母子二人的生计，还要偿还父亲生病去世后所欠下的债务。翟美芳得知情况后，带领全体村干部捐献了2400元，还动员社区里全体党员、干部以及企业主捐款，短短几天就筹得捐款8000多元，王一凡得以顺利入学。现在小王已是在读研究生，每年有空回家时，他便到社区里做义工，回馈父老对他的厚爱。
为了帮助更多像王一凡这样家境困难的学生，在翟美芳的倡导下，三里墩社区建立了“助学帮困基金会”，由集体资金和爱心人士的捐助组成，及时救助困难学生，至今全社区没有一个青少年因贫困而失学。
备忘录：“周三孩子们要打预防针，那些外来人员的孩子要一个个通知到，不能漏！”——2010年10月31日
三里墩社区目前暂住着4000多名外来务工人员，对这部分人的服务和管理着实需要费一番工夫。由于人员流动性强，且工作时间不统一、不固定，有时上门登记外来人员信息需要夜间进行，翟美芳就经常与同事打着手电筒挨家挨户上门了解情况。4000多号人，三里墩社区将他们的信息一一采集到位。
信息采集完之后，就是要做好服务工作。每到卫生所为小孩打防疫针的日子，社区都要一一通知适龄儿童的家长，当然也包括外来务工人员。电话通知、上门通知，每次通知完毕后，翟美芳总要再仔细核对一遍，以防出现遗漏。“外来务工人员对我们南通的经济社会发展作出了贡献，我们要为他们做好服务，解除他们的后顾之忧，这样良心上才过得去。”翟美芳朴实而又认真地说。
用好监督权，让老百姓对政府更满意
备忘录：“省交通厅对我的建议发来答复，但问题目前还没有得到彻底解决，还要继续关注。”——2011年4月29日
在去年的省人代会上，翟美芳与另两位人大代表联名提出“关于规范设置公路标志的建议”。路上的标志虽小，却关系着道路交通安全的大问题。
翟美芳自1990年起担任区人大代表，21年间历任区、市、省各级人大代表，所提建议无一例外全部直关民生。“关于强烈要求拆除外环东路快速通道隔离带的建议”、“关于加强对农田补贴的建议”、“关于尽快制定政策，将被征地农民纳入社会保障体系的建议”……有的建议很快得到答复并得以落实，有的建议由于各种客观条件制约短期内不能实现，但翟美芳总是信心满满：“我当这个人大代表，就是人民的传话筒，他们想要表达什么，我就提什么，政府只要按着老百姓的需求去做，即使不能一步到位，满意度也会提高。”
备忘录：“南通本地造船企业众多，电焊工的尘肺职业病应当引起注意了！”——2012年4月7日
一次，南通市崇川区法院开庭审理了一起涉及某船务公司电焊工职业病的行政案件，翟美芳等8名人大代表应邀旁听评议庭审。这起案件的审理让翟美芳陷入了深思，南通大大小小的造船企业有上百家，船体电焊工上千人，像案件中原告这样的情况普遍存在，如果不及时纠正企业的违法行为，那么上千名电焊工人将受到职业病的威胁，上千个家庭为此面临危机。为此，翟美芳又和2名区人大代表一起，约请法院、卫生局、劳动局等相关部门专业人士进行探讨，准备提出“加强电焊工职业病防护”的建议，希望能为这些高危电焊工人穿上一层“司法防护服”。
□石建国 徐振宇
（载《人民与权力》2012年第10期）
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