她站在那里，本身就是预防

第十二届全国人大代表、南京市检察院职务犯罪预防局局长林志梅，17年扎根职务犯罪预防一线，苛己厚人，追求极致，带领身边团队，不断开拓创新，打造出以“预防三宝”为代表的南京预防机制，着力构筑社会化大预防的“人民防线”并形成全国品牌，被誉为“开创了大都市预防职务犯罪工作新模式”，其突出事迹受到关注。

一

“预防也是GDP，也出生产力。职务犯罪是最严重的腐败，我亲眼看到很多官员因为无知或一时贪念落马，令人痛心不已。如果事前做好预防，哪怕是挽救一个人，也是值得的。”今年“两会”期间，林志梅在习近平总书记参加江苏团代表审议政府工作报告时，作了有关职务犯罪预防的主题发言，获得习总书记的肯定。“志梅同志讲得好，职务犯罪确实使我们的损失很大。预防职务犯罪出生产力，我很以为然。”

今年56岁的林志梅，从检30多年，做过书记员，当过内勤，1996年投身职务犯罪预防，从普通一兵成长为预防局局长。17年来，她深深地认识到：“防病”某种程度上比“治病”更重要，通过艰苦努力，她把看似边缘化的预防工作做到了全国品牌。

2003年，她带领团队开始打造全新的预防载体“争创预防职务犯罪先进单位活动”。经过十年创建，从一开始的举步维艰到后来1300多家单位参与，最大限度遏制了职务犯罪发生，不仅金融、行政执法等领域发案率明显下降，连大型企业也从中获益。

最早参加争创活动的江苏大型国有上市公司开元集团，400多人的单位十年没一起犯罪，连拿三届奖牌。“‘预防职务犯罪先进单位’是我们的金字招牌，一些客商就是冲着这块招牌与我们签订合同的。”“开元”董事长蒋金华深情地说。“开元”是江苏省最早从事纺织进出口贸易的专业公司之一，年营业收入近50亿元人民币。2003年，该公司与浙江一家外贸企业洽谈一宗生意，由于对方不了解“开元”的情况，始终不愿签下订单。没想到“开元”邀请对方实地考察后，事情出现了转机。浙江企业看到公司内显著位置悬挂的“预防职务犯罪先进单位”奖牌，得知“开元”30多年来未发生一起职务犯罪案件后，浙江企业当即决定签订合同，也正是这个奖牌，让公司在上市时加了分。去年，“争创预防职务犯罪先进单位”被最高检誉为“开创了大都市预防职务犯罪工作新模式”并全国推广。

“一个干部犯罪可能就毁了一家企业，一个‘豆腐渣’工程，人民生命财产就可能受到威胁……”2003年，在一次预防职务犯罪研讨会上，南京一位建设企业领导痛心地说。林志梅一直清楚地记得这句话，时任南京市预防处副处长，她开始思考如何介入建设工程项目职务犯罪预防工作。

在林志梅的推动下，当年南京市检察机关开始介入重大工程建设职务犯罪的预防工作，并开展争创“工程优质、干部优秀”的“双优”活动。从那时开始，南京市几乎所有的重大工程项目上，如地铁、奥体、长江二桥、长江三桥等重大建设工程工地上，都留下了林志梅和预防干警们的身影。

为了将“家喻户晓”的预防目标做精做细，林志梅2007年从全市检察机关抽调14名骨干，组建预防职务犯罪宣讲团，深入机关、企业、工地，通过法律知识、生动故事、忏悔感言等宣讲，给人警示，截至目前，已宣讲300多场，受众达十多万名。

此外，在林志梅推动下，南京市检察院联合南京大学等高校，率先组建预防职务犯罪专家库，加强预防理论研究和运用，对每一起职务犯罪案件都做出案件分析和预防建议，有效促进工作。她组织撰写的《南京市2009年拆迁领域职务犯罪情况的分析报告》，直接推动相关制度出台。

正是凭着一股大胆创新的拼劲，林志梅亲手将千家争创、百家宣讲、预防理论研究运用的“南京预防三宝”打造出全国影响力。

二

预防工作是全新的检察领域，想要获得工作对象的认可和支持，自身形象至关重要。在林志梅眼里，严于律己，严管队伍，事关预防工作成败。

从事预防工作17年来，她与上百个企业打交道，为上千个单位上过预防课，但从没吃过他们一口饭，没拿过一分钱讲课费。2011年，南京供电公司准备开展家属助廉培训活动，活动定在双休日进行。公司纪委副书记孙苒想请林志梅讲一节预防课，但她不敢确定林志梅同志是否会利用双休日的时间来讲课，就抱着试试看的心态，拨通了她的办公电话。“让我没有想到的是，当得知培训活动需要在周末进行时，她一口答应，没有丝毫犹豫。她还说，这样也好，不耽误工作时间。”

“那次上课从下午3点一直持续到6点，当时天已经很黑，到家肯定要到7点多。想留她吃饭，她坚决不肯，我们提出给她讲课费，她也坚决不收，到现在想起来我都感到过意不去。”孙苒动情地说，这么多年来，她多次到我公司讲课、检查预防职务犯罪先进单位争创工作，从来没有吃过一顿饭，也从来没有拿过一份礼品。在我们看来，送份小礼品是再正常不过的事情，到了她这儿就成了“廉洁与否”的大事。

“三句话不离本行”，作为预防部门的负责人，林志梅的生活和话题从来离不开预防工作。有一次某企业在溧水组织干部培训，请林志梅去讲预防课。从市里出发到溧水培训基地的一个多小时里，林志梅一直在滔滔不绝与接她讲课的该公司监察部门一位负责同志，讨论着企业的预防职务犯罪工作，从职务犯罪预防工作现状，到几年来在企事业职务犯罪预防工作中总结的经验教训；从制度建设到具体工作……

“当天两个小时的授课，她完全脱稿演讲，案例与理论相结合，非常贴近企业预防工作的实际，受到听课者的一致好评。课后我们单位一位领导赞叹：我们的中层干部对自己的工作都能像林志梅这样熟悉就好了。”该公司监察部门那位负责同志后来说。

“林志梅站在那里，本身就是预防！”江苏开元集团监察室主任陈一清感慨道。

三

出身贫苦的林志梅对工作倍感珍惜，全身心投入预防工作，每一件事每个细节都认真对待，有时候甚至到了“较真”的地步。

林志梅在管理上的严苛在南京市检察院是出了名的。全院开大会，预防处总是在会议开始前十分钟人员全部到位。开会时候，她坐在前排，还会回头看看自己部门的工作人员，检查精神状态好不好、有没有打瞌睡。

律人严，律己更严。从参加工作至今40年，她严格遵守每天提前半小时上班、推迟一小时下班的“自定纪律”，几乎没变过。她要求别人做到的，她都做到，而且做得更好。

一些同事嫌她太较真，但她总会说：“我管你们大家，你们管我一个，我如果没有做到，你们再反驳也不迟。”然而每次她都做到了，同事们也就服气。

尽管第一学历较低，只要一有时间，林志梅就用来学习。预防局副局长石翠平说，林志梅2004年自学拿到本科文凭，2008年51岁读法律研究生，52岁拿到驾照，让办公室的年轻人都觉得惭愧。

林志梅的优秀事迹受到了最高检的高度重视，不少地方的检察院也派人来学习南京经验。林志梅先后获得“全国模范检察官”、“江苏省优秀共产党员”等称号，被记一等功一次。

2013年1月23日，在江苏省十二届人大一次会议上，林志梅当选第十二届全国人民代表大会代表。从北京开完全国人代会回来后，她说自己今后的议案建议将立足于预防职务犯罪的立法工作，希望推动侦防一体化、检察建议等纳入人大监督的范畴，让侦防一体化更有针对性、检察建议更有约束力。

□崔　洁　肖水金　雒呈瑞

（载《人民与权力》2013年第9期）