程春钧
如何学习实践好党的群众路线,怎样把党和政府的温暖送到百姓身边,怎样为基层做好服务排忧解难,带着这一系列群众最关心、领导最揪心、专家最热心的话题,河北省人力资源和社会保障厅自觉把开展好群众路线教育实践,满足群众诉求,提升人力资源和社会保障为民服务水平,组织动员专家到基层开展服务作为解决此类问题的第一抓手,建立了常态化、制度化的服务对接机制,实现了开展一项活动赢得四方满意、收获六大效益的效果,使广大群众切切实实感受到了党和政府的温暖,并得到了实实在在的经济收益。通过开展专家服务基层活动,使专家接地气、人才受教育、技术得普及、知识创效益、管理见实绩、群众得实惠。2010年以来,全省共组织专家服务基层活动300余批次,发动专家2500余人,服务群众200余万人,解决种植、养殖、医疗、企业发展等方面难题700余项,创造直接经济效益上亿元。
一、专家接地气,知识创效益
理论指导实践,实践检验理论。理论与实践的这种辩证关系,为省人力资源和社会保障厅组织开展专家服务基层活动提供了哲学基础。知识的价值是无穷的,关键是要为真正需求知识的对象掌握和利用。在基层,特别是在广大农村和厂矿企业,知识的普及还很不健全和完备,群众对知识的渴求非常强烈。我省在开展专家服务基层活动中,科学地把技术普及和知识传授紧密结合,最大程度、最大限度帮助基层解决知识储备问题。“俺们种的梨不知为啥,个头一年比一年小,卖不上好价钱。”2011年12 月13日上午,在河北省曲阳县燕赵镇南管头村的梨园里,老果农郑明立拉着河北农大果树专家张建光教授的袖子困惑地问。“那是没剪好枝,总想多挂果,梨可不长不大呗!”张建光教授站在梯子上,给老乡们示范着哪些枝儿该剪、哪些芽儿要保留,并告诉老乡种果树一定要保持合理的行距、株距和树高。不一会儿,闻讯赶来的果农就把张教授围了个里三层外三层。这是在人社部万名专家服务基层行动计划暨河北省千名专家服务基层活动启动当天,发生在果农和专家之间技术咨询对话的感人一幕。当天上午,张建光教授和来自河北农大、河北农科院、河北医科大学的专家教授为前来咨询的基层群众解答各类疑难问题2000余个。望着对知识和技术如饥似渴的基层群众,张建光等专家教授顾不上喝水、休息,恨不得把自己的所知、所技一股脑儿全部传授给群众。谈到这次服务基层的感受,张教授激动地说,有三个真没想到:一是真没想到群众对科技知识的渴求如此强烈;二是真没想到群众对专家的服务如此热情;三是真没想到自己的研究成果如此受欢迎。他深有感触地说,如此看来专家教授的知识必须与基层群众的需求相融合,才能真正接地气,见实效,起作用。张建光的话代表了参与服务基层活动所有专家的心声。专家有服务群众渴求,群众有对专家知识的需求,二者难以结合的原因就是缺乏一个交融的平台。多年来的专家蹲在实验室、农民蹲在农田边、老死不相往来的传统痼疾,妨碍了专家与群众的交融,阻碍了知识与实践的结合。
河北组织开展专家服务基层活动解决了这一服务短板,为专家与群众的充分结合搭建了平台。专家服务基层活动开展两年多来,专家团结合服务地的产业特点,积极进行知识和技术帮扶服务,取得了骄人成绩。如专家团与赵县人民政府合作建设占地1000多亩的“北方现代农业科技园”,平整改良试验用地200多亩,新打配套机井4眼,铺设灌溉管网3000多米,建设了新品种小麦节水高产示范田和大面积高产示范展示田、高淀粉玉米高产示范田、转基因抗虫棉棉麦两熟展示示范田。“小麦匀播微喷灌溉”高效节水试验示范技术,可以提高土地利用率5%~7%,每亩节约灌溉用水60~80方,增产70~100公斤。各地专家团结合新技术、新品种的展示示范,开展农业科技知识普及活动,举办现代农业技术培训班12个,现场指导30余次,组织现场观摩活动20余次,发放各种技术资料3万余份,培训果树、蔬菜、食用菌、畜牧等方面种养殖农户、种子经营部门、基层农技干部等1万余人次。同时,积极利用召开现场会、电视讲座、广播等途径宣传农业技术,受众达到5万多人。
二、人才受教育,技术得普及
毛泽东同志曾经指出:群众是真正的英雄。基层群众中并不缺人才,缺的是人才创业的条件和基础。在开展专家服务基层活动中,省人社厅领导敏锐地感觉到,培养造就一大批生活在基层的乡土人才,是专家服务基层活动扎根发芽的关键。但是由于基层情况不同、要求各异,必须采取灵活多样的人才培训方式。为此,他们把传授技术与传播知识并重,力争为基层培训和培养留得住、用得上的乡土人才。根据基层乡土人才需求面广、适应性强、常规技术较多的特点,主要采取开展讲座,建立专家与群众电话沟通、网上咨询等方式进行服务。省畜牧所王建成、省农科院张强等53名专家通过开通广播授课、网上讲堂、技术培训等活动。为帮扶村培训医疗骨干、技术人才1万余人,现场指导100余次、组织大型观摩活动次,发放各种技术资料和实物3万余份。
在我国农村和厂矿企业发展过程中,由于普遍重视即期效益,基层对技术的需求非常强烈。专家服务基层活动要得到基层群众的拥护和欢迎,首先要为他们提供现实需要的技术,使他们最快得到看得见的利益。为此,河北省专家服务基层活动把进行实用技术与材料推广放在第一位。对需要技术和物资共同支持的项目,通过到现场实际操作进行技术推广和产品推介。例如,为取得让农民心服口服的技术效益,他们组织专家奔赴张家口市的张北县,帮助有致富愿望和发展需求的农民发展高标准设施园艺大棚700个,食用菌大棚600个,推广蔬菜高效节水种植技术2万亩,使该县蔬菜种植面积由过去的时好时坏,提升为一直稳定在18万亩、总产突破70万吨,农民种菜收入突破9亿元,成为全国第五大蔬菜基地。对因人才、技术和设备制约影响产品质量和效益的项目,他们发挥政府中介服务职能,组织各方专家联合开展项目攻关。如北京科技大学机械工程院曹建国教授为河北唐钢集团所提出的“冷轧板形控制系统模型研究及开发”意见、中科院自动控制研究所杨卫东教授所提出的“1700板厚头尾偏差控制”解决方案,为唐钢的发展解决了多项技术难题,产生了巨大的经济效益。针对某项专有技术、某一地区或某些特殊人群,他们结合特殊需要开展形式多样的一对一帮扶。如河北省涉县是全国有名的食管癌高发区,他们选派省肿瘤医院专家与其开展一对一帮扶,从饮食结构、生活习惯、早期诊治等各方面提出解决方案,取得了显著的成效。
三、科学管理出效益,真情管理见实绩
针对群众最怕专家来了蜻蜓点水、走马观花,群众需要专家实实在在长期技术指导和服务的迫切要求,省人社厅在群众路线教育实践活动中急群众之所急,帮群众之所需,科学制定了一系列促进技术下基层措施。一是政策引导。将专家服务基层工作列入专家年度工作任务,作为职称评聘、专家选派、承担科研项目的依据;专家帮扶服务的业绩纳入专家服务基层活动考核体系,作为年度考核、评优评先和晋职晋级的重要依据,对表现突出的专家,在评选享受政府特殊津贴专家、省有突出贡献中青年专家、出国培训专家、“三三三人才工程”人选和优秀专业技术人才表彰等工作中,同等条件优先予以考虑。二是将专家服务基层活动常态化。将专家服务基层活动变为全省今后的固定“栏目”。从2012年开始,省人社厅每年将组织300名以上专家,11个设区市每年也将各自组织至少100名以上的专家面向县(区)以下乡村、基层单位和中小企业开展技术攻关、科技推广、技术转让和人才服务项目,集中力量破解一批影响基层发展的关键问题。三是针对基层地域分散、需求项目差异大的特点,有针对性地采取帮扶措施。(1)认真筛选帮扶项目。要求各地针对基层发展需求,组织上报帮扶项目。经筛选省级层面确定446个帮扶村,涉及农、林、水、医疗、种养殖、加工等项目892项。各市县根据全省工作方案,筛选服务项目5010项,做到省、市、县三级任务全落实。(2)严格选拔服务专家。为提高专家服务基层的实效性,他们根据帮扶项目及时组织召开了省直农、林、水、卫生、畜牧等部门参加的工作调度会,将服务项目进行分类,按行业分配对接任务。在专家选拔上坚持业务能力强、有实用技术、对基层有经验和感情的标准,省级层面挑选了1112名专家,其中国务院特贴专家、省有突出贡献的中青年专家212名。(3)严密组织项目对接。服务项目和专家落实后,及时印发全省《千名专家服务基层活动项目对接方案》,明确了对接单位、对接方式、对接时间、联系方式和有关要求。专门召开对接大会,请省委组织部、省扶贫办等有关负责人亲自到会指导,组织专家与帮扶对象现场见面,沟通任务,实施无缝对接。(4)强化制度保证。为实现专家服务基层活动常态化、制度化,他们创新举措,完善制度,制定出台了《河北省基层建设年千名专家服务基层活动实施方案》和《千名专家服务基层项目验收办法》,对活动的目标任务、服务范围、保障措施、完成时限、验收程序、奖励措施等进行了明确,将任务层层分解,落实到人。这一系列行之有效的活动,处处为基层着想,事事为群众谋利,真正把学习实践群众路线教育实践活动落在了实处。
四、工作多付出,群众得实惠
习近平总书记《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》中指出:“教育实践活动的根本目的,是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。各地区各部门要把开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来,同完成本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来,摆布好时间和精力,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用经济社会发展成效检验活动成效。”省人力资源和社会保障厅开展的专家服务基层活动实践,深刻贯彻落实了总书记的要求,并取得了扎扎实实的成效。2012年4月19日,河北北方学院附属第一医院的12名专家到张家口市上三道河村开展服务基层大型义诊。在义诊现场，名专家被很多村民围着量血压讲病情,还有几名专家到行动不便的群众家里看病。村民解桂梅拿着专家开的中药方说:“通过专家检查才知道自己患了冠心病,还好发现得早,专家给开了药方,说吃点药慢慢养着就没事了。我们打心眼里感谢专家们的服务,他们也真是辛苦了。”据不完全统计,专家下基层活动开展以来,省医疗专家组开展现场医疗咨询服务000场次,手术和处方服务20000人次,有近500万人受益健康服务,使广大基层群众特别是山区群众,足不出村就能享受到一流专家的服务,为他们带来了实实在在的好处。在组织全省性专家下基层活动的同时,省人社厅还发挥自身优势和带头作用,主动帮扶条件最差的山区村阜平县大教场村。他们精心谋划帮扶项目,组织河北医科大学第二医院的10余名医疗专家,为大该村开展专家义诊送健康活动,免费发放日常用药、贵重药品等各类药物价值5000多元;组织6名来自河北农大、河北经贸大学的专家,围绕村民关心的肉牛肉羊养殖、旅游规划、产业经济发展等进行现场指导服务,受到老百姓的热烈欢迎。他们还从厅办公经费中挤出60万元建设村文化活动中心,用活小额贷款、产业资金帮扶等政策,帮助做大做强养殖产业基地。养殖产业基地面积超过200亩,畜牧养殖投资规模达到00万元以上的4家,全村养殖业规划肉羊存栏达到10000只、獭兔种兔存栏5000只、肉牛300头、生猪500头以上。
(作者单位:河北省人力资源和社会保障厅)
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