农村基层党组织设置的原则和意义

（一）农村基层党组织的设立原则

1．根据工作需要和党员人数设置农村基层党组织

《中国共产党章程》规定：“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会”。这三类组织就其规模而言，差别很大，小的只有三名党员，大的可达几百人甚至上千人，但他们的性质都属于基层组织。至于有多少党员可以建立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，中国共产党八大党章曾有过具体规定，一般情况下，党员越过100人以上的可以成立党的基层委员会，下设若干支部；党员超过50人而不足100人的，可以成立总支部委员会，下设若干支部委员会；党员不足50人的，可以成立支部委员会，在支部内可以设立党小组。在特殊情况下，党员不足100人的，经上级党委批准，也可以成立基层党的委员会，党员不足50人但工作需要的，或者党员超过100人但是不需要成立基层党的委员会的，经过上一级党委批准，也可以成立党的总支部委员会，八大确定的这些规定对于农村基层党组织的设置仍然适用。根据党章规定：在一般情况下，乡镇一级都应该设立党的基层委员会，村级是设立党的基层委员会、总支部委员会还是支部委员会，则视实际情况和现实需要而定。

2．农村基层党组织由选举产生

《中国共产党章程》规定：党的基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。基层党的委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记应报上级党组织批准。基层党的委员会每届任期3-4年，总支部委员会、支部委员会每届任期2-3年。实践中，农村基层党组织的党员人数、单位规模差异较大，党章则对其任期做了弹性规定。

3．农村基层党组织的领导机构是党员大会或党员代表大会

党员大会和党员代表大会是党的基层组织的最高权力机构和领导机构。乡镇党的委员会的党员大会或党员代表大会一般每年召开一次；总支部委员会的党员大会一般每年召开两次；支部党员大会一般每三个月召开一次。其主要议程是听取和审查乡镇党委、村级党委、党总支、支部主持本单位的日常工作。

（二）农村基层党组织设置的意义

1.有利于加强党的领导

农村想致富，关键在支部。农村经济的发展，要靠农村基层党组织强有力的领导做保障。农村基层党组织的设置，要从便于开展党的活动，加强党的领导出发，根据党员的从业结构、流动状况、村情民意，按照地域相邻、行业相近、消除组织盲区等要求来进行，力求建立一个覆盖各个区域的较为完善的党组织和党员管理体系，以有效加强党员的教育与管理，充分发挥共产党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，从而保证党的路线、方针和政策在农村的全面贯彻执行。

2.有利于促进农村全面改革发展

在农村设立党的基层组织，必须按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，坚持党的基本路线，服从和服务于农村改革发展的需要，努力寻求组织设置和生产力发展的最佳结合点。从有利于资源配置，促进生产力布局合理化、区域化出发，根据农村经济结构及其形式的调整与变更，适时合理的设立农村基层党组织。

3.有利于贯彻党的群众路线

始终保持党同人民群众的血肉联系，是中国共产党的优良传统，也是我们党永葆生机和活力的源泉。农村基层党组织是我们党联系农民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织的设置必须从有利于加强党同农民群众的联系出发，执行好党的群众路线，以便于做好对农民群众的组织、宣传和政治思想工作，把群众始终团结在党的周围。