调查基本结论及主要建议

三、调查基本结论及主要建议

（一）基本结论

1．大多数被访党政领导干部对这次国际金融危机有着比较深入的了解和判断，因此他们的判断与评价是可靠的，具有一定的可信度。因此，调查结论可供有关部门参考，达到了本次调查的预期目的。

2．国际金融危机对甘肃省经济总体、金融业、实体经济具有不同程度影响，被访的党政领导干部对此的判断也表现出差异。对经济总体，60%以上的被访者认为影响较大或很大；对金融业，60%以上的被访者认为影响一般；对实体经济，选择影响较大和影响一般的大体相当。

3．被访的党政领导干部对国际金融危机影响甘肃省社会就业和居民生活的判断意见相对集中，90%以上的被访者认为减少了社会就业，接近70%认为对居民生活影响一般。但对甘肃省经济是否企稳回升的意见相对分散，判断经济已经企稳回升和没有企稳回升的意见都在40%左右。

4．超过60%的被访党政领导干部认为全省对国际金融危机非常重视或较为重视，超过80%的被访者认为甘肃省有必要出台应对国际金融危机的政策措施。但对甘肃省应对危机的时间、时机及应对快慢的评价较为谨慎，尽管超过40%的被访者认为“恰当”或“一般”，但也有30%的人认为“较迟”或“较慢”。

5．被访的党政领导干部对甘肃省应对政策措施的针对性、完善性和具体性的评价较为中性，尽管评价为较好的接近40%，但评价为一般的也超过40%。

6．被访的党政领导干部对甘肃省应对政策措施的落实情况评价较为积极，认为大部分落实到位的超过50%；但对各级政府、各部门的协调配合性评价中性，超过50%的被访者认为一般。

7．被访的党政领导干部对甘肃省应对国际金融危机政策措施的实际效果评价较为中性，尽管认为比较有效的超过30%，但认为效果一般或效果尚未显现的则超过60%。

8．对这次国际金融危机是否已经结束，大多数被访党政领导干部看法谨慎，而且县处级干部比厅局级干部更谨慎，科级及以下干部又比县处级干部更谨慎。这可能与他们所处的层次、获取的信息、对形势的判断等因素有关。

（二）主要建议

1．要对甘肃省应对这次国际金融危机的情况进行全面分析与评价，总结经验与教训，提高应对金融危机或经济危机的能力。同时，全面梳理已经出台并实施的政策措施，根据当前或今后一段时间的经济金融形势的发展变化，进一步深入研究并制定新的应对政策措施。

2．要加强后金融危机时期及经济周期波动的研究，对国际金融危机结束后可能出现的新的经济金融问题，如流动性过剩或信贷萎缩、股市大幅波动、房地产价格飞涨、通货膨胀等，要进行专题研究，尽快制定预案，做好应急准备。

3．要及时公布国家和甘肃省经济金融形势出现的各种向好的迹象或苗头，大力宣传落实国家及甘肃省应对金融危机的各项政策措施，增强干部和群众应对这次国际金融危机的信心。应该指出的是，虽然被访的大多数党政领导干部对所调查问题都有比较肯定的答案，但仍有一定比例的干部对一些问题的评价选择了“不知道”、“不了解”或“不清楚”，这表明党政领导干部对经济、金融、产业、有关政策及省情的学习和认知还不够。因此，要进一步加大对党政领导干部经济金融知识的培训力度，使他们更好地了解并掌握经济全球化、市场经济和金融市场的运行规律，从而增强驾驭经济金融市场的能力。

4．要牢固坚持“发展是第一要务”，注重“四个千方百计”。即：千方百计发展经济，提升经济增长的内生动力，培育新的经济增长极和区域增长极；千方百计增加投资，多争取国家投资，鼓励私人和民间投资；千方百计抓项目，不仅要多上基础设施项目，更要多上产业发展项目和改善民生项目；千方百计扶持企业，要利用减免税、补贴等政策，帮助企业渡过难关。

5．要大力调整产业结构，发展优势产业，培育特色产业，扶持高科技产业，淘汰落后产业，积极发展新兴产业，特别是新能源产业，抓住产业升级换代的历史机遇。

6．要更加关注民生问题，增加低收入人群、家庭经济困难人员、离退休人员的收入补贴和社会保障力度，搞好返乡农民工的创业培训和大中专毕业生的就业前培训，为他们创造更多的实习机会和就业机会。

7．要更加重视三农问题，加大农村基础设施建设和基本生活设施建设，大力促进社会主义新农村建建设；积极拓宽农民收入来源，大力促进农民增收；保持农产品价格稳定或加大补贴力度，大力促进农业发展。

8．要进一步转变政府职能，加强执政能力建设，改善党政机关工作作风和办事效率，提高政府应对金融危机的能力，为经济社会发展提供良好的环境，减少企业发展的政策成本。

课题主持人：鲜静林

课题组成员：慕小军、朱占荣、李宏源

执　笔　人：慕小军