研究结论及建议

第四节　研究结论及建议

一、研究结论

1．民营企业、中小企业人才队伍发展很快

民营企业、中小企业在河北省建设沿海经济社会发展强省的伟大历史进程中，发挥着至关重要的作用。在河北省中小企业局的领导下，经过多年的建设和发展，河北省民营企业、中小企业人才队伍建设取得了巨大的成就。随着市场经济的不断深入和“人才强企”战略的实施，民营企业、中小企业人才队伍建设取得了较大进展。民营企业、中小企业人才管理机制不断完善，人才数量不断增长，人才结构趋于合理，人才整体素质有了较大提高，学历和职称结构有较大改善，人才的行业分布趋于合理。

2．人才总量和素质不能满足发展需要

河北省民营企业人才队伍建设存在的主要问题是：人才总量不能满足民营企业、中小企业发展要求，民营企业人才学历偏低，与经济发展对人才的需求相比还存在较大的差距；创新型人才严重不足，高技能人才短缺，尤其是高层次现代化管理人才和专业技术人才缺乏，人才流失现象严重，这些都严重地制约着河北省民营企业、中小企业的发展，也给河北省发展战略的实现带来了不利的影响。

3．企业人才观念落后

政府对民营企业、中小企业人才队伍建设在国民经济发展中的作用认识观不到位，不能从全省经济发展的角度规划人才队伍建设。政府对民营企业、中小企业人才的服务不到位，管理机制不能适应人才培养需求，人才培养模式不能适应经济发展的需要。重引进、轻培养，人才培养资金投入严重不足，人才培养保障机制和激励机制不健全。

民营企业、中小企业还没有把人才当做企业的核心竞争力，吸引和留住人才的能力不足。民营企业管理机制不能适应企业发展的需要，缺乏完善的人力资源管理体系。民营企业激励机制不健全，民营企业人才培训投入严重不足。

4．加强人才培养是促进中小企业发展的关键

提高政府和企业对人才重要性的认识，根据经济发展对民营企业、中小企业人才队伍的要求，确定民营企业、中小企业人才队伍建设的目标和任务，采取切实可行的政策和措施，加强民营企业、中小企业人才队伍建设。实施民营企业、中小企业人才建设工程，强化政府的政策指导和服务功能。建立和完善现代企业管理制度，健全民营企业、中小企业人才储备制度，完善企业人才选拔机制，建立和完善人才激励机制和培训机制。营造良好的社会环境和人文环境，为人才的引进、成长和发展提供环境支持。

二、对策和建议

1．政府相关部门加大支持力度

政府要加大力度扶持民营企业、中小企业的发展，定期分析、研究、解决民营企业、中小企业发展中遇到的人才等问题；强化政府部门的服务意识，健全并落实好扶持民营企业、中小企业的相关制度，提高政策水平和行政效能，减少办事环节，缩短办事时限，提高办事效率。大力抓好面向民营企业、中小企业的人才市场建设，以更宽广的视野和更灵活的政策，帮助企业培养引进、交流急需的各类专业技术人才，鼓励国企技术人员、高校毕业生到民营企业、中小企业就业。加大人才培育力度，面向企业开展企业文化、企业管理、法律知识、市场营销等专项培训，不断提高企业经营管理人员的专业管理水平，优化民营企业、中小企业人才结构，提高整体素质。

2．开拓人才引进渠道

人才引进是创新人才政策的突破口，民营企业、中小企业在吸引人才方面具有较大的灵活性。企业对符合企业发展需要的各类人才应采取运用方式获得人才。充分尊重人才，在引进方式上也要多样，可以考虑“不求所有，但求所用”的柔性引进方式，在不改变人才隶属关系的情况下，进行人才开发利用。企业要重视与高校的联系沟通，建立学生见习基地，提供见习岗位，为企业提供选择人才的渠道。企业与教育、人事部门密切合作，举办民营企业、中小企业高校毕业生人才招聘会，为民营企业、中小企业与高校毕业生搭建面对面合作交流的平台。

3．完善人才流动机制

人才市场是人才交流平台，按照机制健全、功能完善、法规配套、服务规范、科学合理的原则，建立统一开放的人才市场。通过举办人才招聘会、洽谈会、网上交流会等，为企业和各类人才搭建交流平台，为企业和各类人才提供交流机会。

加强人才市场管理。充分发挥政府管理部门的积极作用，不断完善市场管理法规，努力创造公平竞争、有利于发展的人才市场环境。完善人才中介服务行为规范，营造人才资源合理配置的市场氛围。

积极开拓创新人才市场机制。进一步拓展人才市场服务领域和对象，提高人才服务工作的质量和水平。大力推进人事代理，职业培训等新型人才中介服务，推进人才资源市场配置的进程。消除人才流动的体制性障碍，改革户籍管理制度，探索多种人才流动形式。

4．加强人才培养

一是加强专业技术人才培养。优化专业技术人才结构，培养一批急需的具有科学素养和创新能力，能够从事技术开发和科研成果转化的应用技术人才队伍。采取攻读学位、短期进修、项目研究等方式，重点培养电子信息技术、生物技术、新材料技术、环保技术、化工技术和光电一体化技术等领域企业急需的高技术人才。

二是加强管理人才培养。根据河北省民营企业、中小企业发展对管理人才的需求，重点培养具有企业管理实践经验，掌握企业管理的基本理论的基本技能，具有市场经济意识和企业经营管理经验，具有开拓精神和创新意识的中小型企业管理人才。

三是加强技能人才培养。根据河北省经济发展战略及民营企业、中小企业对技能人才的需求，以提高技能人才整体素质和规模为目标，加强技能人才的培养。依托职业院校建立企业职工培训基地，广泛开展普及型培训。要积极利用网络等现代化培训手段，依托高级技工学校和高职院校加强技能人才的培养。

无论是企业自行组织的内部培训，还是政府或服务部门开展的外部培训，企业的人才管理工作者都要按照培训系统扎扎实实地跟踪落实培训各个环节，不断调整改进，使员工通过培训，个人得到提高，企业从中受益。

5．完善社会保障制度

建立和完善养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险制度，为人才的流动提供社会保障。加快建立全国统一的社会保障制度，研究解决各类人才在不同单位、不同地区、不同行业之间流动的社会保障关系转移和接续问题。鼓励企业为高技能人才建立补充养老保险和医疗保险。

6．营造良好的社会环境

充分发挥舆论宣传的作用，通过各种形式和渠道宣传人才在经济和社会发展中的重要作用。营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。抓好人才的培养、吸引和使用三个环节，为人才的才能发挥提供优良的环境。千方百计地营造适合人才发展的人文环境，做到事业留人、待遇留人、感情留人和环境留人，激发海内外人才为河北省民营企业、中小企业发展贡献自己的聪明才智。

7．建立科学的人才选拔评价体系

建立科学的人才选拔评估体系，注重人才的综合素质评价。建立科学、公平的人才选拔机制，做到“人尽其才、扬长避短”。改变经营者主观臆断的人才选拔模式，采用现代的人才测评技术，如心理测试、面试、评价中心技术等对民营企业、中小企业人才进行选拔测评。借助中介机构的资源进行选拔测评，能够实现公平选拔人才。

8．完善人才激励机制

企业要建立与现代企业制度相适应的薪酬制度，构建以经营业绩为核心的多元分配体系。建立重实绩、重贡献的分配激励机制，使人才的收入与企业效益密切挂钩。制定企业专业技术人员、管理人员收入与工作业绩和创造效益挂钩的办法，激励各类人员充分发挥自己的聪明才智。试行股票期权激励机制，通过给予高层次人才股票期权，激励高层次人才充分发挥自己的才能。实行一流人才、一流业绩、一流待遇的政策。试行科技成果入股的政策，对于为企业发展作出重大贡献的人员给予重奖。

加强物质激励。将人才的贡献和薪酬联系起来，将个人收入与企业的前途紧密联系起来，使优秀人才与企业结成利益共同体。注重精神激励。优化企业的经营决策机制，鼓励优秀人才参与重大项目和企业经营战略决策。为人才提供宽松的工作环境，为其才能的发挥提供更大的工作自由度，以期更好地发挥个人潜能。

河北省民营企业、中小企业在河北省经济和社会发展中具有十分重要的作用，本研究在河北省民营企业、中小企业人才现状及人才队伍建设方面进行了较为深入地研究。今后需要在人才培养机制方面进行进一步深入研究，从政策高度和实施深度推进民营企业、中小企业人才队伍的建设工作。

本章执笔：

张呈琮　赵玉山　刘　英　马　超　张　健　戴　维　夏　峥　王志磊

郭建伟　李春阳　蔡聪聪