大巴黎计划的背景

大巴黎地区由传统意义上的巴黎市区、近郊三省及远郊四省组成。从城市空间发展来看，目前巴黎城市空间分隔严重，外环公路如同城墙一样把巴黎中心城区与周围郊区分隔开来。城区内是巴黎主流社会的空间区域，文化教育等公共服务设施齐全，市民受教育程度高，就业机会多，生活富裕。但僵化教条的城市保护条例和高额税收，使得巴黎市区城市空间发展受到很大局限；而巴黎郊区属于外省管理，环境及基础设施普遍落后，是法国外来移民的主要聚居区，居民文化素质不高，就业率低，生活贫困。

尽管现在的大巴黎人口达1200万，但郊区与城区的差别巨大，且交通混乱，城市资源分散，问题多多。如今，对众多居住在巴黎的人们来说，生活已再不是一种享受，而更多成了一种“煎熬”。每逢周日下午，“逃难”驾车返回巴黎的汽车都要在巴黎近郊与环城线堵上十几公里甚至更远，这已成为常态。即便如此，也丝毫阻挡不了人们周末“远离巴黎的决心”。巴黎白领患“抑郁症”的比例较高，除工作竞争激烈、压力大外，与环境不无关系。

近年来，大巴黎地区由于长期以来行政管理上的分隔以及空间发展上的分离而造成的城市与郊区的贫富差距和社会分异，严重阻碍了巴黎作为法国经济与文化“发动机”作用的发挥。尤其是当巴黎与伦敦、纽约等世界级大都市相互竞争时，因缺乏区域协调，劣势尽显。正是在此背景下，“重塑巴黎，重组交通，把首都建造成为21世纪可持续发展，具有国际竞争力，能创造财富和就业，不再有郊区概念的绿色环保大都市”，便成为萨科奇大巴黎计划的主要目标。

2007年，法国总统萨科奇设立了一个“首都地区拓展事务”国务秘书的职务，具体负责巴黎未来20~30年的拓展振兴计划，取名“大巴黎（Grand Paris）计划”。同年9月17日，法国总统萨科齐在法国建筑与文化遗产中心宣布，对大巴黎建设的巨大工程开展国际咨询，10家国际著名建筑师和城市规划事务所向有关方面提交了“大巴黎计划”的设计蓝图。

法国大巴黎计划是针对目前巴黎在世界城市竞争中所遇到的挑战以及所面临的社会、经济问题而提出来的。它反映了在全球化背景下，城市与区域融合的必要性及其内在动力，揭示出在当代大都市扩展进程中，原有的城市郊区、社区与城镇被纳入到都市区范围之后，需要有新的行政管理体系与规划系统促进城市内部的有机融合，以避免城市空间分割与社会分异的激化。