教育厅违规公布的《教辅目录》是新华书店强订教辅的尚方宝剑

早在2009年4月30日，《教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署关于2009年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见》（教监【2009】5号）第二条第5款就有明确规定：严禁将教辅材料纳入《教学用书目录》、印发教辅材料《推荐目录》、搭售教辅材料以及强迫学生购买教辅材料等违规行为。

记者在调查采访中了解到，安徽省教育厅依然公布了《教辅目录》，这也成为新华书店能进校统一征订教辅的“尚方宝剑”。

据王先生讲，安徽省教育厅定期都要向全省公布《安徽中小学学生作业目录》，并规定《教辅目录》之外的教辅资料一律不得进校入班。

据他介绍，安徽省教育厅公布的“教辅目录”系安徽省中小学教材审定委员会审查通过，其中对中小学各年级可以使用的作业目录进行了统一规定。安徽省教育厅要求各市、县（区）教育局须在此“教辅目录”范围内自主选用，其他未经安徽省中小学教材审定委员会审查通过的教辅资料一律不得进校入班。

记者从安徽省教育厅对外公布的网站上查到了一份2007年度的《安徽省中小学学生作业目录》，其中包括有安徽教育出版社出版的137种教辅图书、安徽少儿出版社出版的77种教辅图书、黄山书社出版的75种教辅图书及安徽美术出版社出版的9种教辅图书，4家本省出版社共有298种教辅图书被安徽省中小学教材审定委员会审查通过并被安徽省教育厅列入了对全省公布的《安徽省中小学学生作业目录》。

298种教辅图书的品种包括有基础训练、同步作业、寒暑假作业、初、高中毕业班综合练习册等，涉及的学科有语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理、政治、美术等几乎所有学科，年级跨度从小学一年级开始到高中三年级结束。

另一位负责销售教辅书的梁先生表示：由于安徽省教育厅定期向全省公布的《安徽省中小学学生作业目录》的教辅品种非常齐全且以正式文件向全省各地市、县区教育部门及乡镇学校发布，由此在安徽省教育系统范围内的各级行政管理人员、教研人员、学校领导、一线教师当中以及在安徽省整个图书出版发行系统内，自然而然地就形成了这样一个共识：在安徽省范围内，按照《安徽省中小学学生作业目录》上的教辅品种进校统一征订的教辅即为合法行为，不在《安徽省中小学学生作业目录》范围内征订的教辅是非法行为，如此一来，安徽省各地市、县区新华书店据此既有了进校统一征订教辅的“尚方宝剑”了。

据两人介绍，安徽省的每一个乡镇均驻有新华书店的销售人员专职从事进校统一征订教辅图书的工作，每名销售人员独立承包1个乡镇学校教辅图书的进校征订工作，由于安徽省整个教育系统、图书出版发行系统均一致认为统一征订《安徽省中小学学生作业目录》上的教辅是合法行为，再加上四家本地安徽出版社进入《安徽省中小学学生作业目录》的教辅图书均由安徽省新华书店独家垄断包销发行，其他任何单位不但没有货源，也无权征订或销售，因此，也就不难理解安徽新华教育图书发行有限公司为什么每年均能递增2亿元左右教辅销售量了。