社会对教辅的不满

社会对教辅的不满，主要集中在三个方面：

一是加重学生课业负担。虽然人们觉得教辅对于巩固知识是有必要的，学生越来越重的书包引起越来越多的不满。现在许多学生每科教材有不止一本的配套教辅，大量的教辅作业吞噬了学生的自由时间，重复的练习消磨了学生的创造力。学生陷于题海战，教辅在某种程度上成了应试教育的帮凶。

图7　在千军万马挤独木桥的高考制度下，高三成为教辅的重灾区。其实每个高中生都很苦，但苦的一不样。美国高中生也熬夜，但别人在做研究报告，我们熬夜是做练习题。我们很苦，但苦得缺少价值。

二是增大家庭经济压力。教辅一般没有纳入政府采购，购买教辅需要学生另外交费。尤其是一些学校推荐学生购买多套教辅，确实加重学生和家长的经济负担。尤其是2011年初一则湖北荆州市一名小学生因买不起一套36元的辅导资料自缢身亡的消息，直接传递到中央领导，中央领导严厉批示要求从严治理。

三是引发教育部门腐败。教辅的销售过程中，一些出版企业和发行企业为了诱使教育部门统一购买，给以高额回扣和贿赂，或以高码低折诱使老师购买，诱发了教育部门的腐败。

首先，应该承认，这些问题确实存在。同时，我们仔细分析，可以发现其中更深层次的问题。

比如加重学生课业负担。对于学生负担，国家教委《关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生过重课业负担的意见》有这样的描述：“中小学生课业负担过重突出表现在，有的学校随意增加课时，超纲授课，作业量大，考试频繁，资料泛滥；社会上各种竞赛、奥校、奥班、读书、评奖等活动名目繁多；一些领导部门向教育部门和学校下达升学指标等。”应该说，这是关于学生负担更为全面的描述，从中可见，教辅不过加重学生负担的工具之一，要想根本解决教辅问题，关键在于教学方式和评价机制的改变。

图8　同为助学产品，同样在书店柜台，学习机的售价都要几百甚至上千元，图书只有十几元最多几十元。

又如增大家庭经济压力。一般来说，中小学教辅定价多在几元到到二三十元。据业内较为认同的数据是，小学阶段平均每人每年教辅花费约100元，初中阶段约200元，高中阶段约300元，其中又因地区贫富差异而有所差异。再考察一下与教辅有相似功能的培训、家教、学习机。一般来说，每科每学期的培训费用在几百元到数千元，家教费用为每小时几十元到几百元，学习机的费用每台也在几百到上千元。另据21世纪教育研究院发布的2010年北京“小升初”报告显示，每个小学生从3年级到6年级，就要参加各种占坑班、奥数班、英语班、特长班等，每个家庭平均花费87000元，这还不包括从几万元到几十万元的择校费。从中也可大体看出，教辅在增大家庭负担中的分量。

再如引发教育部门腐败。一方面，教辅销售中确实存在一些不规范的行为。另一方面，教育腐败不能完全归罪于产品，更主要的原因应该在于学校的采购机制与监督机制。学校的基建、招生、校服、营养餐中，都发生过这类事件。更确切地说，一切统一采购的产品中，都可能发生腐败，完善采购机制和监督制约机制至关重要。

总体来说，教辅应该算是一种比较实惠的助学产品。教辅本身是需要的，关键在于净化教辅的销售与采购环节，剔除那些强制购买的、质量平庸的教辅。

在出版业内，教辅也一直较有争议。在各个图书细分板块中，教辅是技术含量偏低、而利润又较为丰厚的一个领域。图书一向被视为“文明传承、文化传播”的重要载体，对于教辅这种业态，许多社科学术界的人认为教辅根本称不上图书。加之它客观上确实加重学生课业负担，过度竞争引发教育部门腐败，图书出版从业者对此一向是批驳较多的。

近年以来，出版企业转企改制，经营压力增大；一些集团在争上市、造航母的过程中要扩大业绩，教辅市场成为争夺的焦点。如今高考人数连年下降，教辅市场已经饱和，而各方势力角逐这一市场，于是手段尽施，各种矛盾也更加突出。