简述宁夏正式建省和前两任政府主席

简述宁夏正式建省和前两任政府主席

刘　葆　姜　楠

地处我国西北的宁夏原属于甘肃省管辖，一些人对于宁夏是什么时间正式建省的并不知晓。宁夏建立省一级行政机构的时间相对全国而言是比较晚的，那么宁夏是什么时间正式建立省份的？又是在什么情况下正式成立省政府的？我们在此将宁夏是怎样建省的和两任政府主席的情况做一个叙述，以飨读者。

宁夏建省前后的政局

宁夏在中华民国建立以后，北洋政府曾实行行政建制改革，宁夏府遂撤销，保留宁夏道。后又以宁夏地区专署朔方道，改名为朔方道。这也是以后人们常常把宁夏称为“朔方”的原因。朔方道下辖宁夏城（银川）、宁朔、平罗、中卫、平远（今同心）、灵武、金积和盐池等八县，时称“宁夏八属”。在不到一年的时间里，又将朔方道复名为宁夏道。先后由陈必淮、罗经权任宁夏道尹负责地方事务。军事设防方面，亦将镇守宁夏等处总兵官改为宁夏护军使，后又改称为宁夏镇守使。先由宁夏总兵马福祥改任护军使。1920年由马鸿宾接任镇守使至1926年冯玉祥部国民联军来宁时止。

1924年10月，直系将领冯玉祥，从直奉战争前线热河班师回北京，联合胡景翼，孙岳两部成立国民军，发动了“首都革命”（又称北京政变），推翻了曹锟贿选政府，通电全国，邀请孙中山先生北上共商南北统一和建国大业。冯玉祥的革命行动，引起中外反动派联合对冯施加压力。段祺瑞政府也逼冯离开北京，1925年1月段祺瑞任命冯玉祥为西北边防督办兼管甘肃军务善后事宜。冯玉祥在听取了李大钊先生的意见后，于二月赴张家口任职。为保存实力，通电取消国民军名称，改称西北军（但国民军番号仍保留）。冯玉祥为了控制西北，作为日后东山再起的后方基地，同时又要取得西北回族军阀的支持，以减少国民军西进阻力，采用招抚政策。冯首先拉拢了时任绥远都统的马福祥，让他担任西北边防会办，又将其子马鸿逵部第五混成旅收编为西北军陆军暂编第七师，马鸿逵由旅长升任师长，率部由五原地区移驻磴口、石嘴山一带。

1925年10月，西北军第二师师长刘郁芬部经包头、宁夏，进入兰州，以西北军驻甘肃总指挥的身份，代理甘肃督办职务。在西北有军事实力的回族镇守使们都先后致电表示拥护冯玉祥全面主持甘政，并欢迎国民军入驻甘肃维持地方治安。刘郁芬坐镇兰州后，首先解除势力较弱的河州镇守使裴建中的兵权；又诱杀了北洋军阀在兰州的旧部师长李长青、旅长包玉祥；用武力先后消灭了张兆钾、黄得贵和天水镇守使孔繁锦部；团结并改编了马福祥所属的马鸿宾和青海的马骐、马麟等地方实力派的回族军队。由于刘郁芬根据大西北甘肃、宁夏、青海地区回、汉多民族聚居的实际情况，策略运用得当，既消灭了北洋军阀在西北的势力，又团结了回族军队，有力控制了甘肃包括宁夏和青海在内的大片西北地区，成为日后冯玉祥发动五原誓师参加北伐的重要后方基地。

1928年10月，南京国民政府改组。冯玉祥就任国民政府委员、行政院副院长兼军政部部长。而冯的亲信人物，原甘肃省省长薛笃弼出任内政部长。冯为了加强对西北的控制，借薛任内政部长之便，以“宁夏、青海距离甘肃省城太远，交通不便，不易发展”并以开发西北为理由，提出了甘肃省分治案，并自任“开发西北总指挥”。具体是将甘肃省所辖东部的宁夏、西部的青海两地分出，另行建省。这样既可以安排冯的亲信，又可以稳定西北后方。

1928年11月20日，国民党中央政府正式颁令宣布“设置宁夏省，以宁夏为省治”。新建的宁夏领九县二旗。即宁夏县、宁朔县、平罗县、中卫县、镇戎县（现同心县）、灵武县、金积县、盐池县、磴口县和阿拉善、额济纳两蒙旗。总人口约70万人，全省总面积为274910平方公里。当年10月24日，国民党中央政治会议通过冯玉祥提出的关于宁夏省政府委员和主要官员的建议名单。11月1日，国民政府正式颁布命令，发表了宁夏省政府委员及组成人员名单。原驻防宁夏的西北军第七军军长门致中为省主席，民政厅厅长邵遇芝，教育厅厅长李世军，财政厅厅长扈天魁，建设厅厅长魏鸿发，省政府秘书长赵雪田，省府委员马福寿（回族），白云梯（蒙古族）。当时门致中还不在宁夏，就电令邵遇芝勘查厅址，修理房舍，开始省府的筹备工作。

门致中就任省主席后之所为

门致中，早年投效冯玉祥麾下，曾得冯的器重，先后任团长、旅长等职。1926年冯玉祥在中国共产党的帮助下，发动五原誓师，参加北伐时，门致中任国民军联军第九师师长。后冯玉祥率总部离开五原前往宁夏和西安，为确保后撤安全，特委任门致中为国民军联军副总参谋长，留守五原，办理未了事宜。

门致中于1927年任冯部第七军军长，驻防宁夏、平罗一带。1928年秋，奉甘肃省主席刘郁芬令，率所部开往河州，留守的官兵三百余名交由该军副师长赵景文编为城防队，并组建城防司令部，以统一指挥。门致中率主力部队出发后，留守宁夏城的赵景文为强化城防，同宁夏的行政官员邵遇芝和宁夏县长王鸿烈，宁朔县长崔嘉阳，共同商讨加强民团和留守部队的训练及宁夏和宁朔两县联防等事宜，使宁夏地方秩序基本平稳。

当门致中被任命为宁夏省主席后，1928年12月中旬，门致中带着部分卫队，由兰州乘汽车急速返宁，稍事部署，于1929年1月1日，带省府全体委员宣誓就职，新的宁夏省正式成立。

门致中就任省主席后，首先是封官授爵。除对自己的亲信人员提拔重用外，又添设机关，并分别委派了各机关的负责人。其中高等法院以王芝庭为院长；省会公安局以祝国瑞为局长；榷运局以王鸿烈为局长（是宁夏县长升任），所遗宁夏县长一缺，由第七军秘书长陈耀先继任。烟亩罚款处以蒋犁为处长。各机关开始办公后，全以门致中的指示和口头命令为准，可门致中的指示和命令朝令夕改，弄得各机关工作人员无所适从，晕头转向，叫苦连天。

门致中就职后的第二件事是立即筹办印刷局，用以印制他的指示，命令或通告等，以便宣传他的“政绩”。从地方建设经费中拨出三千银圆，派人到南京买回手摇脚踏式的平版对开印刷机一部，圆盘印刷机两部。使用老宋字体，还有阿拉伯数字和英文字母铅字。从南京请来技师办排字和机印两个学徒班。印刷局主任则由门致中的军务处长孟启芬担任。后来马仲英扰宁，攻占银川城后，师部设在印刷局，工人逃走，机器全遭破坏。

门致中就职后的第三件事则是大兴土木。他认为原督府办公地条件太差，要重新建筑。门致中不顾地方人士反对，强令拆除宁朔县城（今新城）东、西、北三面城墙的外层砖石，运往省城兴建其主席官邸。门致中还计划在一两年内，集中财力，进行建设，多盖些大房子，分给各机关使用，以摆排场，抖威风。而对于民众的疾苦则从不过问。门致中主张少驻军队，以减轻宁夏地方负担，除他直属援甘的吴鹏举、冯安邦两旅将回宁驻防外，门致中不欢迎其他部队进驻宁夏境内。当宁朔县长崔嘉阳向门询问宁夏防务和甘肃战况时，门致中得意地说：“甘肃刘省长已来电，据称马仲英已被吉鸿昌追剿损失惨重，其残部向甘凉一带窜去，甘凉与宁夏相隔甚远，而且定远营（阿拉善王爷驻地）以西，一片大漠戈壁，寥无人烟，宁夏地区固若金汤，万无一失，可保无虑。”因此，不做任何设防准备。只知发号命令做官享乐。当官邸建成后，门又派他的胞兄门振中赴北京迎接他的老婆来做“掌印夫人”。

当门致中在宁任职时，甘肃、宁夏早已连续两年多无雨，发生了特大旱灾。时任南京政府内政部长薛笃弼率视察组到平凉、宁夏视察灾情后给甘肃省主席刘郁芬电文中称“宁夏各区，灾情较重，平凉尤甚，而宁夏省政府门致中等则弹冠相庆，对灾情置之不顾。”这段电文是对门致中在宁“政绩”的最好评价。

马仲英突袭省城门致中仓皇出逃

正当门致中准备在宁夏大过主席官瘾的时候，在甘肃河州（临夏）起来反对国民军的马仲英，率万余回民，从河西走廊穿过腾格里大沙漠，沿北草地抵达阿拉善旗定远营。同时又得到蒙军的支持。蒙军派人带路，马仲英部越过贺兰山苏峪口，向宁夏袭来，于1929年4月10日到达新城。新城是清代在宁夏设立将军的驻节地。清末将领常连在社会上有一定的影响，仍居住在这里。马仲英为摸清宁夏城内的情况，向常连请教。常告诫说：“欲成大事，须得人心。宁夏防务空虚，可以唾手而得”。还建议马进城后不要乱杀平民，要和地方人士合作等。马仲英在常的启示下，整顿军队，规定入城纪律，发布攻城命令。

当马仲英刚到定远营时，就有人报告了门致中，提出早作防范。可是门致中却满不在意地说：“马仲英早被吉鸿昌师赶得三五成群地四处逃窜了，哪里还有万余兵力。何况吴鹏举，冯安邦两旅已先后由甘肃开回宁，不久可到。”并以傲慢的口吻对下属们说：“有我门致中在宁夏，小小马仲英岂敢来犯。你们要沉住气，大可放心！”

当时，国民党驻防宁夏部队大多西调，防务十分空虚。宁夏城内只有马鸿宾的留守司令马子才的百余士兵，由营长马焕之率领防守西城，请假在宁探亲的马鸿宾的二十二师旅长王德铨也参加了守成。省府只有一个手枪营及第七军的留守官兵三百多人，兵力非常薄弱。马仲英占领新城后，门致中才急忙组织机关职员、警察、学生、民众，分守东、南、北城。由急令驻后套和平罗的苏雨生部驰援宁夏，苏部尚未到达。马仲英于4月13日晨，开始向宁夏省城进攻。首先从城西北角发动进攻，又派一部分兵力猛攻门致中在交叉路口、大寨子里埋伏的一排手枪队。上午十时许寨子里守军弹尽粮绝，纷纷由寨墙跳下，顺渠向东南逃跑。守城军队抵挡两个多小时，败退下来，门致中出南门向广武狼狈而逃。

马仲英于4月13日中午，攻占宁夏省城，王德铨被击毙。省府秘书长赵雪田见城已攻破，欲逃不得，就在省府库房把省府的重要案卷堆积在一张行军床下，洒上煤油，然后自己躺在上面，点火自焚而死。建设厅长魏鸿发和各厅、处负责人，早就溜出城，渡黄河而逃。民政厅长邵遇芝来不及逃走，改穿破衣，混在泥工中抬水和泥，方得幸免。

门致中逃出宁夏省城后，在广武地区与吴鹏举旅相遇，然后到中卫，急电刘郁芬请速派部援救宁夏。马仲英占领宁夏省城，西北震动。甘肃省主席刘郁芬急电吉鸿昌赴宁夏，收复省城。

吉鸿昌收复省城门致中辞职离宁

西北军第十一师师长吉鸿昌，率部尾追马仲英由镇番（民勤）、凉州（武威）古浪一线追踪到达宁夏中卫县，与门致中会合。吉鸿昌、门致中率部由中卫到达广武，在广武集结部队，制定反攻计划，准备收复省城。

马仲英自从起兵围攻河洲失败以后，在吉鸿昌的尾追下，已狼狈不堪，而且武器装备又差。可在攻下宁夏城后，却收集到不少枪支弹药，得以重新装备部队，又乘机招收新兵，扩充实力。在大坝一带组成防线，阻止吉军。

吉鸿昌于1929年5月22日在大坝与马仲英激战。由于部下牛团认为马仲英部系乌合之众不堪一击，骄傲轻敌。一经战斗，就受到很大伤亡。牛团几乎被全歼，另一团长孟宪德阵亡。吉部受挫败退。而马仲英部官兵却在战胜后，都贪拾吉部遗弃的枪支财物。吉鸿昌得以在广武调集援军，重新整顿部队，组织第二次攻击，并亲自督战。5月23日，吉鸿昌率部再战马仲英部，马部终于不支，纷纷退败。吉率部一鼓作气追至宁夏城下。马仲英因吉军劲旅的神速行动，不敢恋战，看到大势已去，遂火烧马福祥，马鸿宾的护军使衙门及其他房产和一些剩余的枪支弹药，匆匆出北门荒落而逃。马仲英部占据宁夏省城共四十日，省城先后死亡一千余人。吉鸿昌于5月23日率部进驻宁夏省城。

宁夏省城收复后，门致中急忙赶回，假惺惺以待罪之身，致电冯玉祥辞宁夏省主席职。冯玉祥立即回电，不仅加以挽留，而且将驻宁部队包括吉鸿昌师在内，合编为第十军，令其以省主席兼任军长等职。门致中喜出望外，心安理得地继续做省主席。

门致中在马仲英攻打宁夏时狼狈逃走，省城收复后，他赶回来抢占地盘，作威作福，不安排省城防务，不检讨失城之过，又不妥善处理善后事宜，更不积极为吉鸿昌所部筹办粮秣，对阵亡将士的抚恤和伤病员的医治也漠不关心，弄得民不聊生，怨声载道。而门致中却在这时娶前清端王载漪的九孙女“老九”做了小老婆，还在省政府大摆酒宴。门致中的所作所为，在地方上和军队中引起强烈反感，几乎引起兵变。吉鸿昌看到这种情景，愤慨至极，当即举兵要驱赶门致中。门致中为了进一步取宠于冯玉祥，并讨好吉鸿昌，又袭前次故伎，故弄玄虚地电保吉鸿昌升任十军军长，自己因失城而再次引咎辞职。门致中认为，论资格、论声望，冯决不会让他失去军权。不料弄巧成拙，冯玉祥竟准予所请，明令吉鸿昌因收复省城有功，升任第十军军长兼宁夏省主席，调门致中去兰州另有任用。

吉鸿昌于1929年7月24日宣誓就任宁夏省主席职。而门致中的原省政府无形中就变成催粮草的兵站监部了。吉鸿昌就职后的第三天，门致中便偕同“老九”母女，坐着一辆半新的轿车，无声无息地向兰州去了。

门致中从1月1日宣誓就任宁夏省主席职，至宁夏省城陷落不到四个半月，所以后来宁夏群众称门致中为“百日主席”。