生物炼制发展需求与政策背景

1.生物炼制发展需求 应对全球粮食安全、能源安全、资源安全和气候变化，保护生物多样性、自然环境，实现经济、社会可持续发展，是人类社会未来发展面临的重要挑战。为了应对上述挑战，就需要各国政府、企业和社会各界共同努力，依靠科技创新，实现从传统化石能源经济向生物能源经济时代跨越。生物炼制是生物能源经济生产链条的重要基础环节，面临来白经济、社会、环境和科技领域巨大发展需求。

首先，“大力发展生物炼制、实现生物质原材料可持续利用”是实现能源资源可持续供给的必然选择。由于传统化石能源资源总量有限，而且其价格持续攀升，在未来对可再生能源和原料的消费需求必将大幅增加。生物质能源是可再生能源重要来源，也是唯一可以同时在发电、供热和燃料动力3个领域应用的可再生能源类型。生物质原材料也是为工业生产原料的重要来源，通过推动资源节约型技术研发将可实现生物质资源的高效可持续利用。其次，“大力发展生物炼制、实现生物质原材料可持续利用”是应对全球气候变化、保护生态环境的必然选择。未来在发展高效农业生产的同时，还要确保空气、土壤、水资源、气候系统和生态系统的整体安全。为了实现人类经济的社会可持续发展，生命科学与生物技术领域面临的紧迫任务是实现生物质资源的节约、高效和可持续利用。世界自然基金会预测，未来生物经济将可在全球实现年减排二氧化碳25亿吨。最后，“发展生物炼制、加强生物质材料可再生利用”也是履行国际责任、应对全球化挑战的必然选择。粮食、能源与资源供应安全、应对气候变化、保护自然环境与生态等问题不仅涉及单个国家利益，也是一项全球性的责任。通过生物炼制技术研发，促进产品生产工艺创新，逐步向可持续生产模式过渡，将是世界各国政府要担负重要任务和国际责任。

2.生物炼制政策背景 生物质原材料可持续利用的理念最早起始于15年前。近年来，与其密切相关的牛物炼制理念得到了美国、德国、法国、荷兰、巴西、印度等众多国家政府的高度重视和大力推动。美国政府已投入上亿美元用以支持生物炼制技术研发示范，并将“纤维素-生物乙醇”作为其首要发展领域。在大力支持“纤维素-生物乙醇”技术的同时，基于其国内生物燃料市场需求发展缓慢和生物炼制产品生产附加值高等方面因素考虑，美国政府逐渐加大了对基于生物炼制的化学制品和生产材料的支持力度。近年来，生物炼制在欧盟也实现了快速发展：欧盟相继发布了《基于生物技术产品市场发展倡议》《生物炼制合作倡议：2020战略目标》《生物炼制研究议程：2020》《生物炼制展望2030》和《欧洲生物经济战略》等战略计划。欧盟以及其各成员国政府在生物炼制技术领域公共研发经费投入也有了大幅提升。在《欧盟第七研究框架计划》中，首次设立了生物炼制研究主题，并为其配套了7000万欧元经费，用以支持生物炼制新工艺、技术和产品研发创新，既有工艺设备升级改造，加快技术成果产业化示范等。巴西、印度和泰国等新兴市场国家也把发展生物炼制，加强生物质原材料可持续利用作为未来产业发展重点，利用本国生物质资源丰富的优势，组建大型农业、化工和能源联合企业，与北美和欧洲发达国家开展国际合作。

德国政府对于大力发展包括生物质能源在内的可再生能源，促进生物质原材料可持续利用有明确认识。德国政府认为，德国在未来必须保持包括化工原料、生产材料和生物质能源等生物炼制技术产品领域的领先优势。以此为目标，德国政府在欧盟气候变化与能源主题框架下，发布实施了《生物经济2030：国家研究战略》《联邦政府能源规划：2050》《气候保护倡议》《德国高技术战略2020：未来项目》和《联邦政府生物原材料资源和能源可持续利用行动计划》等一系列促进生物经济和生物炼制发展的战略计划。此次最新发布的《生物炼制路线图》是德国政府国家知识生物经济研究发展战略的重要组成内容。该路线图的时间跨度直到2030年，其目标是为生物炼制发展战略的制定实施提供指导参考。