加速到来的人口老龄化

一、加速到来的人口老龄化

人口老龄化是指老年人口比重占总人口比重不断增加的现象。国际上一般将60岁以上人口占总人口比重超过10%或65岁以上人口占总人口比重超过7%的社会称为老龄化社会。人口老龄化是经济、社会发展的结果，是世界上许多国家都面临的问题。根据第五次人口普查资料，2000年我国已经步入老龄化国家的行列。与一些已经步入老龄化的国家相比，我国人口老龄化呈现出以下一些特点:

1．老龄化速度快。从历史资料来看，从1953年到1982年30年间，中国65岁及65岁以上人口占总人口比重仅上升了0.5%，而1982年到2000年的18年间，65岁及65岁以上人口占总人口比重就由4.91%上升到了6.96%，上升了2个百分点(见表8-1)。而西方国家中老龄化速度最快的是日本，其老年人口比重从4.79%上升到7.06%，花了20年时间。

表8-1　　中国五次人口普查老年人口数

资料来源:国家统计局统计信息中心:《中国人口统计年鉴2001》，中国统计出版社2001年，第3、33页;国家统计局统计信息中心:《中国人口统计年鉴1985》，中国社会科学出版社1986年，第597页。

从老龄化发展来看，我国老年人口比重从7%增长到14%大约需要25年。而英国、德国、美国、瑞典、法国等西方国家经历同一过程分别花了45、75、75、85、115年。可见，中国的老龄化速度是非常快的⁽¹⁾。

2．老年人口总量多。由于人口基数庞大，中国的老年人口总量也非常多。目前，我国60岁以上老年人口已达1.43亿，占总人口的11%。预计21世纪40年代后期形成老龄人口高峰平台，60岁以上老年人口达4.3亿，比重达30%;65岁以上老年人口达3.2亿多人，比重达22%⁽²⁾。根据联合国的预测，21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的1/5，21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国⁽³⁾。

3．人口高龄化。伴随人口预期寿命的增长，高龄人口的数量也在快速增加。2005年，中国80岁以上的高龄老年人超过1 600万，纯老年人家庭占有老年人家庭的比例城市约为40.3%，农村约为37.8%，并在继续增加⁽⁴⁾。据国家人口发展战略研究课题组2007年发布的《国家人口发展战略研究报告》预测，2020年、2050年我国80岁以上高龄老年人口将分别达到2 200万、8 300万⁽⁵⁾。

4．性别发展不平衡。中国的老龄化过程中，女性老年人口数量多于男性。目前，老年人口中女性比男性多出464万人，2049年将达到峰值，多出2 645万人。21世纪下半叶，多出的女性老年人口基本稳定在1 700万～1 900万。需要指出的是，多出的女性老年人口中50%～70%都是80岁及以上年龄段的高龄女性人口⁽⁶⁾。

5．城乡、地区发展不平衡。由于各地计划生育工作的实施效果不同，生活水平、教育程度、保健意识等方面存在差异，导致中国人口老龄化进程存在城乡和地区差别，城镇进程快于农村，东部地区高于中部地区和西部地区。到2000年，上海、北京、天津、江苏、浙江、山东等省、市65岁以上老年人口占总人口比重已经超过8%，其中上海早在1979年就已经成为老龄化城市。而青海、宁夏、西藏、甘肃、新疆等省的老年人口比重还不超过5%，人口年龄结构还属于“青年型”。前者老龄人口比重几乎是后者的两倍。最早进入人口老年型行列的上海(1979年)和最迟进入人口老年型行列的宁夏(2012年)相比较，时间跨度长达33年⁽⁷⁾。

6．超前于经济发展水平。中国的人口老龄化并非完全是经济、社会发展的产物，而是受到了人为政策的重大影响。中国的计划生育政策加速了人口老龄化的进程，使中国在经济发展水平还很低的情况下提前进入了老龄化国家的行列。2000年，我国人均GDP为860美元，换算成1990年不变价格仅为750美元。与世界其他老龄化国家相比，中国进入老龄化时的经济发展水平是最低的(如表8-2)。

表8-2　　1990年部分国家的人均GDP　　单位:美元

资料来源:刘志成:《日本的老年人医疗问题》，《中国卫生经济》1989年第6期;郑京平:《“银色浪潮”对我国养老保险体制的冲击及对策》，《统计研究》2002年第1期。

7．以“四二一”家庭结构为基础。由于工业化、城市化和计划生育政策等多种因素的作用，中国的家庭结构趋于小型化，与人口老龄化呈并行趋势。2000年第五次人口普查结果显示，我国的家庭户均规模已经由1982年的4.43人下降到了2000年的3.44人。在上海，家庭平均人口已经从1949年的4.9人下降到2004年的2.76人⁽⁸⁾。家庭代际结构形成“四二一”型倒金字塔格局，即一个独生子女上面有2个父母和4个祖父母，一代人要赡养6个上代人，家庭养老功能明显弱化。