曲靖推进创新

“十三五”时期是曲靖经济社会跨越发展的关键阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段。要实现“十三五”发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，曲靖必须坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展（以下简称“五大发展”）。

（一）曲靖贯彻“五大发展”理念的基本要求

发展理念是发展行动的先导，是关系曲靖发展全局的一场深刻变革。结合曲靖实际和发展阶段，我们必须在发展速度上实现跨越发展，在发展方式上坚持质量效益和规模速度相统一，在经济结构调整上坚持从以扩增量为主转向调存量、扩增量并举，在发展动力上坚持依靠创新驱动与发挥特色资源优势并重，在发展内涵上坚持加快发展与安全发展相协调。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在全市经济社会发展的核心位置，营造创新环境，不断推进以科技创新为核心的全面创新，让创新贯穿发展的各个领域各个环节，以创新推动全面小康社会建设。

协调是跨越式发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进硬实力与软实力同步提升，不断增强发展整体性。

绿色是跨越式发展的重要保障。必须坚持节约优先、保护优先，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展新格局，推进“美丽曲靖”建设，为云南成为生态文明建设排头兵做贡献。

开放是跨越发展的必由之路。必须主动服务和融入国家和省的发展战略，统筹利用国际国内两个市场两种资源，形成“走出去、引进来”双向开放新格局，提高对外开放水平，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。

共享是跨越式发展的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，落实有效的制度安排，使全市各族人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感，厚植人民幸福之基、社会和谐之本、经济发展之源。

（二）曲靖推进“五大发展”的现状与差距

1.在创新发展上，发展方式粗放，创新能力不强

2014年，曲靖市全市科技经费投入强度，即R＆D经费与GDP之比为0.36%，比全国、全省平均分别低1.75、0.33个百分点，在全省16个州市中排第4位，比国家统计局颁布的《全面建成小康社会统计监测指标体系》提出的到2020年大于或等于2.5%的投入强度标准低2.14个百分点。新兴产业增加值15.92亿元，占GDP的比重为1.0%；有创新活动的企业占规模以上工业企业的33.88%，比全省平均低3.28个百分点；实现产品或工艺创新企业占全部工业企业的18.99%，比全省平均低6.46个百分点。

2.在协调发展上，发展速度不快，结构性矛盾突出

经济发展速度不快，总量小、人均占有量少。2015年，全市生产总值（GDP）为1630.26亿元，分别占全国GDP的0.24%、占全省GDP的11.88%；在全省16个州市中排第2位，在西部56个城市中排第20位。与昆明市相比，曲靖经济总量仅相当于昆明市的41%。地方一般公共预算收入118.09亿元，分别占全国、全省总量的0.08%、6.53%，在全省16个州市中排第4位，在西部56个城市中排第22位。比昆明市、玉溪市、红河哈尼族彝族自治州分别少384.13亿元、6.73亿元、5.15亿元，仅比楚雄彝族自治州多49.9亿元。一般公共预算收入与GDP之比为7.24%，比全国平均低15.25个百分点，比全省平均低5.94个百分点。

从人均水平看，全市人均GDP为27045元，比全国平均水平49351元少22306元，比全省平均水平29015元少1970元，在全省16个州市中排第6位；比昆明市、玉溪市、楚雄彝族自治州分别少32636元、25808元、892元，仅比红河哈尼族彝族自治州多674元。按照国家统计局颁布的《全面建成小康社会统计监测指标体系》提出的到2020年人均GDP达58000元以上的全国标准，曲靖2015年人均GDP与全面小康目标数相差30955元。

三次产业结构不优，“一产高三产低”。2015年，全市第一产业增加值占GDP比重比全国平均高10.5个百分点，比全省平均高4.5个百分点；比昆明市、玉溪市、红河哈尼族彝族自治州分别高14.8、9.3、3.0个百分点。第三产业增加值占GDP比重比全国平均低9.4个百分点，比全省平均低3.87个百分点；比昆明市、楚雄彝族自治州分别低14.2、0.6个百分点。

三次产业内部结构不优。第一产业以传统的种养植业为主，渔业、农业服务业所占比重偏低。2015年，全市种养殖业增加值（种植业＋畜牧业）占第一产业增加值的93.3%。第二产业主要以资源型、高耗能产业为主，煤炭、炼焦、化工、矿冶、电力五大行业增加值合计占全市规模以上工业增加值的47.9%。第三产业以批发零售、住宿餐饮等传统服务业为主，交通运输仓储及邮政业、批发零售、住宿餐饮、金融保险、旅游业增加值合计占第三产业增加值的52%。对经济持续发展和提升竞争力有较强影响力的电子商务、科技服务等新兴产业起步较晚、发展不足，信息传输计算机软件技术服务业增加值占第三产业增加值的4.63%，科学研究和技术服务业增加值占第三产业增加值的1.98%。

3.在绿色发展上，资源型产业比重大，能耗高

2015年，全市单位GDP能耗1.0527吨标准煤／万元，比全省平均0.847吨标准煤／万元高0.2057吨标准煤／万元，在全省16个州市中排第1位。比昆明市、玉溪市、红河哈尼族彝族自治州分别高0.4437吨标准煤／万元、0.1685吨标准煤／万元、0.0226吨标准煤／万元。

全市全社会能源消费共1718.45万吨标准煤，占全省能源总量的16.59%，在全省16个州市中列第2位。比昆明市少699.12万吨标准煤，比玉溪市、红河哈尼族彝族自治州、楚雄彝族自治州分别多616.94万吨标准煤、459.37万吨标准煤、1213.02万吨标准煤。全市能耗“大户”主要是第二产业，特别是工业。工业能耗主要集中在有色金属冶炼及延压加工业、化工、黑色金属冶炼及延压加工业、炼焦、火电、非金属矿物制造六大行业。2015年全市能耗总量中，工业能耗1371.77万吨标准煤，占全部能耗的79.83%。其中，规模以上工业能耗1274.72万吨标准煤，占全部能耗的74.18%。在主要工业行业中，有色金属冶炼及延压加工业、化工、黑色金属冶炼及延压加工业、炼焦、火电、非金属矿物制造六大行业能源消费量共1141.12万吨标准煤，占全市规模以上工业能耗总量的89.52%。

4.在开放发展上，对内对外开放程度不高

2015年，全市对外贸易进出口总额为5.60亿美元，分别占全国、全省进出口总额的0.01%、2.42%，在全省16个州市中排第7位。比昆明市、玉溪市、红河哈尼族彝族自治州分别少118、13.4、7.2亿美元，仅比楚雄彝族自治州多1.3亿美元。

利用外资1.4亿美元，占全省实际使用外商直接投资29.9亿美元的4.68%；引进省外到位资金724.14亿元，占全省引进总量6488.49亿元的11.16%，在全省16个州市中排第2位。比昆明市少264.76亿元；比玉溪市、楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州分别多249.33亿元、322.86亿元、22.30亿元。

5.在共享发展上，城乡发展不平衡，脱贫攻坚任务十分艰巨

2015年，全市城乡常住居民人均可支配收入为14583元，按照国家统计局颁布的《全面建成小康社会统计监测指标体系》提出的到2020年达25000元以上的全国标准，曲靖2015年的城乡居民收入水平与全面小康目标数还差10417元。当年城乡居民人均收入之比为2.9∶1，城乡收入差距比全国平均高0.2个百分点，比全省平均低0.3个百分点。“十三五”期间，曲靖还需加大统筹城乡发展力度，持续推动缩小城乡收入差距。

2015年年末，曲靖农村贫困人口共有66.64万人，占全省贫困人口总数的14.1%，在全省16个州市中排第2位。贫困发生率12.31%，比全国平均高1.04个百分点，比全省平均低0.4个百分点，在全省16个州市中排第12位。其中，会泽县有贫困人口32.92万人，为全省第一贫困人口大县；贫困发生率38.06%，在全省129个县（市、区）中排第3位。全面小康目标能否如期实现，主要看农村，关键看脱贫。按期实现农村贫困人口全部脱贫，是全面小康社会目标如期实现的最大难点。