公共文化服务公众评价体系研究的重要意义

一、公共文化服务公众评价体系研究的重要意义

（一）建立公共文化服务公众评价体系是公共文化服务体系管理模式创新的契机

长期以来，我国的公共文化服务管理部门在管理模式上长期处于“单向约束”状态，即由政府主导的大包大揽式的统一管理：政府投入、政府管理、政府评价，这不可避免地带来资源浪费、效率低下等问题。兼之，缺乏广泛的社会参与和公众监督，公共文化服务体系建设事业缺乏活力，难以满足公众日益增长的公共文化服务的需求。这意味着我们必须要进行公共文化服务体系管理模式的创新。要使公共文化服务体系充分发挥其应有的作用，必须将公众评价置于其中，改变以往封闭单一的内部评价制度，建立起公众广泛参与的公共文化服务体系管理模式，在公众评价中建立有效政府，促进我国公共文化服务体系建设事业的健康发展。

（二）建立公共文化服务公众评价体系有助于促进公共文化服务体系的信息化建设

公共文化服务工作评价体系是以提高公共文化服务质量和满足公众公共文化需求为导向的，因此信息交流与沟通是体现其民主价值的重要渠道。公众只有更完全地了解公共文化服务的内容，才能做出客观的评价；公共文化服务供给者只有真实、客观、全面地了解公众的公共文化需求，才能提供公众真正需要的、感兴趣的公共文化服务。

政府向公众传递公共文化服务的各类信息，如公共文化设施的地选址、功能、服务种类，公共文化产品的供给情况等；公众向公共文化服务部门传递反馈信息，如对公共文化服务内容的偏好与选择等。这种信息的交流与沟通，通过公众参与来实现，其中运用信息技术，通过网络是最为便捷的渠道。西方发达国家公共部门进行工作公众评价的实践经验也充分说明了这一点：以公众为导向的电子政务和政府在线服务，有助于公共文化服务信息的公开透明，对提高政府收集、处理、反馈、回应能力均有很大帮助。

（三）建立公共文化服务公众评价体系能更好地保障人民群众的公共文化权益

十七届六中全会指出：全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。伴随着经济的持续增长，我国公众从整体上告别了物质匮乏的时代，开始由生存型需求转向发展型需求，由物质追求转向文化追求和文化认同，从谋生走向乐生，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。这在很大程度上催生了人们对充裕的公共文化服务供给的热切期待。人们对公共文化服务的需求越来越迫切，对公共文化服务质量也越来越敏感，他们更加关心公共文化服务给自己带来切实而持久的满足感，而不愿成为文化政绩工程虚幻光华下的背景。

建立公共文化服务公众评价体系就是要从公众的公共文化需求出发，以公众满意为终极目标，建立起公众、公共文化服务部门和政府三者间的约束框架，使公众能够获得尽可能多的优质高效的公共文化服务，确保公众的基本文化权利得到保障。