公共文化服务体系不断健全

公共文化服务体系是指为满足社会的公共文化需求，保障公民基本文化权利，向公众提供公共文化产品和服务的运行管理机制系统的总称，其实质是对提供什么样的公共文化、怎样提供公共文化服务以及如何对服务过程实施科学管理的运行与管理系统。公共文化服务体系是文化事业真正落到实处的平台，对于文化的现代化具有至关重要的意义。我国的公共文化服务体系大体包括先进文化理论研究服务体系、文艺精品创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。

2005年10月，党的十六届五中全会第一次正式提出：“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。”2006年10月，十六届六中全会再一次明确指出：“加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。”2007年8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，明确了我国公共文化服务体系建设的指导思想、目标任务、工作抓手及工作要求。2007年10月15日，党的十七大将“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”作为全面建设小康社会的目标要求，这是对“公共文化服务体系”在文化建设中的地位的全新认识，是对文化工作在全党全国大局工作中地位和作用的全新认识，十八届三中全会指出要建立健全现代公共文化服务体系，则是对我国公共文化服务体系的新的要求。

太仓积极落实党和国家关于公共文化服务体系建设相关文件精神，大力开展公共文化服务体系建设，并取得丰硕的成果，2013年，通过国家级公共文化服务体系示范区创建验收。下面从三个方面对太仓公共文化服务体系建设做一个回顾（体系中部分内容，在相关章节已涉及，在此不再细谈）。

1.加强法制建设，提高管理水平，打造健康文化市场

文化一方面是作为意识形态的一部分，体现上层建筑的意志，为上层建筑服务，追求商业利润不是其主要目的；另一方面，文化产品又是一种商品，其生产、销售、消费要遵循市场规则，因此加强市场管理，保障文化产品的顺畅流通，是文化服务体系建设的重要任务。

要打造健康的文化市场，首先要加强法制建设，提高依法行政水平。太仓坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”方针，贯彻落实国务院《娱乐场所管理条例》等重要文化政策、法律法规，并根据地方具体情况，制定地方行政法规，提高了文化市场执法水平。如1996年建立书报刊印刷厂厂长例会制度，定期对印刷、复印企业进行督察；2003年，通过对行政审批和行政执法职能的调整和分离，使行政审批和收费进一步规范；2005年出台《网吧变更规定和音像市场发展意见》，成立了文化市场行业协会，加强了文化从业人员培训和文化市场法律法规宣传，开展了争创“放心网吧”“正版音像制品经营示范店”“印刷行业免检单位”等活动。

其次是加强对从业人员的培训，提高从业人员业务水平和自觉遵守法律法规意识。通过集中培训、分类指导、媒体宣传、案例分析、处罚警示等各种形式，根据不同时期的重点工作，开展对文化经营业主、负责人的政策、法律法规培训。1998年，开展了“文化市场法制年”活动，下发有关游戏机、音箱出租、营业与电脑培训管理的规范性文件。2001年，对歌舞娱乐、游戏机、影院、书报刊市场的300多名经营者进行了法律法规、业务知识培训和考核，重新审核发证上岗。2002年，组织了740人次文化经营业主参加政策、法律法规知识培训。2003年，1200多名业主分9期接受以法律法规知识为主要内容的培训。2009年组织太仓文化市场各经营门类500多家企业主参加文化市场法律法规培训。

再次是完善监管体系，提高监管水平。1998年根据市场经济条件下文化市场管理的特点，初步形成了功能适应市场、人员配备专业、工作运行科学的管理管理模式。2002年，为增强管理的透明性、公正性，文化管理部门政务公开进一步深化，并将2001年开设的一站式便民服务站进驻市行政审批中心，成为太仓首批进入市行政审批中心的单位。2002年文化管理部门20人次参加省市业务部门组织的专业培训，35人次参加了文化局组织的法律法规5个专题培训考核，提高了文化管理人员的业务水平和执法能力。2003年，运用现代网络技术，建立了网络文化市场监管平台。2004年，建立每日巡查和每日情况登记制度，加强了对经营者的监管；投资建设电子游戏演艺场所视频监控系统，技术监管作用得到加强。2004—2006年逐渐建立了立体监控系统：2004年，在原校园周边地区义务监督员的基础上建立了行风监督员、网吧义务监督员；2005年，加强义务监督员的培训和双向交流，“五老”义务监督员的监督范围从网吧拓展到游戏机房、音像市场，“五老”义务监督工作受到省文化厅和省关工委表彰。2006年以“五老”义务监督员队伍为主的社会监管网络进一步完善。

2.积极开展文化人才培育服务体系建设，推动文艺创作水平提升

文化现代化首先是人的现代化、观念的现代化，人才是文化现代化的关键，为文化人才的成长、发展提供良好的平台是公共文化服务体系建设的重要内容之一。

太仓改革开放后，文化人才培养、服务体系建设大体以2009年为界经历两个阶段。第一个阶段，是文化事业为中心的阶段，这一阶段，国家更多从意识形态的角度关注文化、重视文化事业的发展，文化产品更多按照原先的计划经济模式经营。在人才培养上，也将重点放在文艺工作者和文艺创作（生产）环节上。

在第一阶段，太仓主要通过组织文艺工作者采风获得第一手创作素材和情感体验、资助作家创作、帮助作家出版作品、为作家作品建立交流平台等措施，培养文艺、文化人才。从1998年起，太仓建立了重点作品签约资助制度，扶持青年文艺工作者、支持重点文艺创作，资助《况钟传奇》等一大批作品的出版。2002年，在江苏省美术馆举办了太仓国画、油画展，展出太仓30多位作者的80余件作品。2005年，支持吴利明出版了《吴利明创作歌曲专辑》CD。2009年文联筹措资金出版了《月季花丛书》，扶持太仓12位作家出版个人作品集。2008年在上海朱屺瞻艺术馆举办新娄东山水画展，除展出朱屺瞻、宋文治、邢少兰等知名画家作品，也展出部分青年画家作品。2009年编印出版《太仓书院作品集》，举办太仓书画院成立10周年画展，推荐画家作品，帮助画家打出品牌。2010年又设立“太仓文学艺术界联合会年度单项奖”，设组织奖、创新奖、成就奖、新人奖和贡献奖，奖励在文艺领域做出贡献的人才。

为了加强基层文艺队伍建设，2004年拟定了太仓市文化建设初步规划，提出了加强乡镇文化站建设的意见，进一步落实了文化站人员编制，确保了人员到位、编制到位、职责到位，使基层文艺工作者安心工作。另外相关文化部门，如文联、作家协会、娄东书画院，经常组织文艺工作者外出采风，聘请专家为群众文艺骨干讲座、辅导，帮助文艺工作者扩大视野，提高创作水平。

2009年以后，随着文化产业的兴起，文化发展关注的中心也转移到文化产业上，按照市场经济的模式扶持、培养文化产业人才成为这一阶段的突出特点。2009年太仓制定了文化产业领军人才制度，在资金和政策上，给予文艺领军人才大力扶持，该年成立“吴利明工作音乐室”“蔡萌萌美术工作室”。2013年，开始了文艺领军人才和拔尖人才的评选工作，邢少兰、吴利明、凌鼎年等7人被授予文艺领军人才称号，邓进、邓全明等28人被授予文艺创作拔尖人才称号。另外加大了文化产业人才的引进力度：制定了《太仓市文化产业人才计划实施细则（试行）》，把培养引进文化产业人才纳入“522”人才计划；主动到高校招聘文化产业人才。

3.建设文化交流平台，促进文化交流，增强文化活力

文化交流是实现文化现代化的重要途径，从国家层面上讲，文化交流主要是国家之间的包括文化输出、文化引进的各类文化活动，对地方政府层面而言，既包括国家间的文化交流，也包括国内地方间的文化交流。文化交流是文化繁荣、文化进步的重要动力，这在中外文化发展史上都是不争的事实，中国唐代之所以能成为当时世界政治、经济、文化的一大中心，与其以开放的态度接纳东西方文化是分不开的。现在，中华民族正走向伟大的复兴，其中也包括文化的复兴，当然，文化复兴不是回到过去的文化，而是在中国传统文化精髓的基础上，建设具有开放性、包容性、世界性和民族性的文化。在当前“地球村”的环境下，一体化的影响不仅局限在经济领域，文化领域也是如此，而且，经济一体化的加剧，许多处于弱势地位的民族文化面临着生存的危机，保卫民族文化的安全成为许多民族（国家）的任务，中国作为一个文明古国，其文化在世界上有着广泛的影响力，但由于近代100余年国家积弱不振，民族文化自信力受到影响，加之日益加剧的商业化、全球化带来的负面影响，中国传统文化也面临着巨大的挑战，因此，维护国家文化安全也是我国文化领域的重要任务。当然，维护文化安全，不是闭关自守，相反，我们应该积极与各国各民族文化进行广泛、深入的交流，建设具有中国特色的民族文化。地处长三角的太仓，具有得天独厚的优势，太仓文化部门利用沿江沿沪的优势，积极开展文化交流，促进了太仓文化的发展。1996年，文化局局长高志强率领太仓文化艺术代表团一行12人，访问日本友好城市清谷町，参加了町民节演出活动；著名画家邢少兰在日本、新加坡举办了个人画展，展出《松风涛声》等60余幅作品；著名微型小说作家凌鼎年参加泰国第二届世界华文微型小说研讨会；市文联组队参加俄罗斯电影节交流活动。1998年应日本岩国市政府邀请，以汪放为团长的太仓文化艺术交流团一行10人，在岩国商业高等学校、岩国市新剧场进行了演出。太仓横泾小学民乐团、恒通民乐团于2002年、2003年先后应邀访问新加坡，举办江南丝竹专场音乐会，并签订了《交流协作协议书》，2013年五洋丝竹乐团赴德国、荷兰、法国、意大利等国访问演出。

在开展国家间的文化交流的同时，太仓也积极开展国内地区间的文化交流。1998年，作为上海文化艺术节项目之一的宋文治艺术馆暨邢少兰画展在上海朱屺瞻艺术馆举行，展出太仓著名画家邢少兰的40件代表作品。2003年在苏州举办“太仓之夜”广场文艺演出，还赴吴江、昆山、嘉定等周边地区进行交流演出。2005年，太仓文广局和江苏省美术馆、江苏省美术家协会为宋文治艺术馆馆长蔡萌萌举办了风景油画展览，展览在江苏省美术馆举行，展出作品41件。2007年10月，“欢乐中国行魅力太仓”大型综艺晚会在太仓举行，演艺明星孙楠、张信哲、刘欢、赵薇等登台演出。2008年新娄东山水画展在上海朱屺瞻艺术馆举行，展出朱屺瞻、宋文治、邢少兰等17位太仓籍全国知名画家的作品。同年江南丝竹、滚灯参演第十届上海国际艺术节。2010年举办首届“吴晓邦杯”国标舞全国公开赛，来自全国各地的1500名选手参赛。2012年，五洋丝竹乐团赴台湾展演，并获“丝竹相和宝岛行——海峡两岸丝竹乐队观摩展演交流赛”一等奖；在深圳举办“新娄东画派山水画展”。