健全现代文化市场体系

五、健全现代文化市场体系

健全现代文化市场体系，是十七届六中全会决定提出的一项重要任务。现代文化市场体系主要是指文化产品、文化服务市场和各文化要素市场在相互联系和相互作用中形成的文化市场有机整体，既包括面向市场的各类文化产品市场、文化服务市场，如文化《2003—2010年文化市场发展纲要》所确定的市场门类和发展目标规划；也包括文化资本、产权、人才、信息、技术等文化生产要素市场。

当前我国文化产品和文化服务市场的发展，总体上还不能满足人民群众的需要，同时也影响了文化要素市场的发展。反过来，文化要素市场的发育程度和水平又制约着文化产品和服务市场的发展。所以，健全现代文化市场体系，首先是大力发展文化产品和文化服务市场，文化产品和文化服务市场是消费者选择、购买文化产品和文化服务的重要窗口与平台，是扩大文化消费的关键环节。只有大力发展文化产品和文化服务市场，才能把人民群众喜闻乐见的文化产品快速、通畅送达消费者。同时要加快培育文化要素市场，文化要素市场是文化生产所必需的产权、版权、技术、信息等要素进行交易的场所，是文化产业大发展的必要基础条件，其中的资本市场是现代文化市场的核心。

甘肃省委省政府按照十七届六中全会决定的要求，根据甘肃的实际，从六个方面对健全现代文化市场体系进行了安排部署：

一是从2012年开始，尽快在兰州、天水、敦煌、张掖建设文化产品和要素的专业市场，完善主要旅游景区旅游纪念品销售市场，发展文化产品、产权、人才信息等电子商务，做大甘肃文博网，建立全省演出票务网，构建畅通的文化产品流通体系。

二是引导出版发行、电影放映、文艺表演等领域的市场主体开发农村文化市场。加强文化市场综合执法机构建设，强化文化市场监管。尝试建立民间文化人才职称技能评审制度。

三是加快文化金融市场发展，争取每年都举办文银对接会，尽快成立甘肃省文化产业投资公司和读者羲源股权投资基金，建立中小文化企业联保贷款机制，探索银团贷款、无抵押贷款、品牌抵押贷款、知识产权抵押贷款等多种贷款方式，积极利用小额担保贷款基金和妇女小额担保贷款，落实与各银行的战略合作，争取中国文化产业投资基金以及其他投资基金投资甘肃文化产业重点项目建设。

四是加强横向协作，尝试文化与地产的融合，用文化引领规划、建筑设计、园林景观等。促进文化与信息、物流、体育等产业融合，友展文化信息服务、建筑环境设计、书报刊物流、休闲体育娱乐等产业。

五是推动文化产业“走出去”。利用好两个市场、两种资源，利用现代信息技术和网络传播能力，加强与外部市场融合。组织企业参加中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国国际广播影视博览会、中国国际动漫节、北京国际图书博览会。组织新闻出版企业积极申报“经典中国国际出版工程”，参与各类国际出版展览。努力扩大甘肃文化产品和服务在国内乃至国际文化市场上的份额，不断完善支持文化产品和服务“走出去”政策措施，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构，积极开展多渠道多形式多层次对外文化交流，不断拓展对外文化交流渠道，努力增强甘肃文化的影响力和竞争力。

六是支持建立文化产品的海外中介机构，鼓励与境外中介机构、中介经纪人合作。文化行业组织和中介机构在文化市场中具有服务、协调、自律和监督等重要功能，是文化产业大发展不可或缺的重要支撑。因此，一方面要鼓励各类文化行业协会等行业组织依照法律和章程，履行市场协调、行业自律、监督服务与维权等职能，促进行业健康发展。另一方面，要积极发展文化经纪代理、评估鉴定、技术交易、推介咨询、担保拍卖等各类中介服务机构，制定和完善文化中介机构管理办法，引导其规范运作，向品牌化、专业化方向发展，不断提高服务质量。

培育现代文化市场体系，还应当加强文化市场监管，这是十分必要的一环。应当建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的文化市场秩序，创造公开公平公正的文化市场环境，走出一条将科学发展观落实到文化市场管理的实践、实现社会和谐的新路。目前，我国文化市场各门类的法制体系已初步建立，但应结合甘肃实际，在进一步细化和抓落实上下工夫。包括具体的制度建设，构建文化市场管理信息网络，利用科技手段加强市场监管，强化文化市场知识产权保护等。