【摘要】：中央政府是整个社会公共利益最集中的代表和体现，追求社会公共利益的最大化。中央政府为实现公共利益的最大化而存在着扩大支配权的内在冲动，地方政府为了谋求地方经济社会的最优发展而与中央政府“讨价还价”，要求中央政府放权让利或直接输送利益，所以中央政府与地方政府之间的利益博弈务必要妥善处理。
第四节 中央与地方之间的利益协调
在现代社会生活中，利益渗透到社会生活的各个层面，表现为人类社会的一切经济关系，如国家关系、民族关系、阶级关系以及地区之间、单位之间、人与人之间等各种关系。中央与地方关系的实质，也就表现为中央与地方之间的利益关系。包括权力关系、职能关系、经济关系等中央与地方各种关系的背后，都有着深刻的利益关系。政府作为现代社会公共权力最具权威的承载实体，也是相对独立的利益主体。中央政府是整个社会公共利益最集中的代表和体现，追求社会公共利益的最大化。地方政府所代表的地方利益具有双重性，地方利益既具有与社会公共利益的一致性，又具有代表地方利益的独立性，地方政府是以社会公共利益的维护者和地方自身利益的追逐者而存在的。中央政府为实现公共利益的最大化而存在着扩大支配权的内在冲动，地方政府为了谋求地方经济社会的最优发展而与中央政府“讨价还价”，要求中央政府放权让利或直接输送利益，所以中央政府与地方政府之间的利益博弈务必要妥善处理。中国作为社会主义的人民共和国，中央政府代表着国家民族的整体利益，只有确立中央政府的主导地位，才能形成全国一盘棋的局面，有利于国家民族的长远利益，同时又要给予地方政府一定的决策权和支配权，充分调动地方政府的积极性。因此，国家需要按照发展社会主义市场经济和民主政治的要求，通过建立中央与地方的合理分权体制，在制度上明确中央与地方各自的职权范围，处理好中央与地方的利益关系。
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