鼓励科研人员政策支撑体系的重构

课题组

一、内容摘要

《鼓励科研人员潜心研究和创新研究的政策支撑体系研究》以科研人员作为研究对象，系统梳理了科研人员、潜心研究、创新研究、政策支撑体系等核心概念及相关理论要点，充分选取国内外科研人员培养、激励等代表性政策进行研究，归纳整理各类政策的特点，全面总结分析了云南省现行鼓励科研人员潜心研究和创新研究政策的实施成效，找出了在考核评价、流动机制、激励机制、创新创业环境等方面存在的深层次问题，结合云南省实际情况从管理政策、激励政策、保障政策三个方面重新构建了云南省鼓励科研人员潜心研究和创新研究的政策支撑体系，并围绕保障新政策落实的制度建设、机制设计、资金投入、平台搭建、环境营造等提出具有建设性、可操作性的对策建议。

二、主要观点及创新

该研究成果认为科研人员具有明显的职业特点和工作特殊性，云南省现行的相关政策在鼓励科研人员潜心研究和创新研究中发挥了重要的作用，但目前云南省需要构建新的政策支撑体系以适应不断变化的科研环境及新时期创新驱动发展的新要求。在构建新的政策支撑体系过程中应充分考虑到影响科研人员潜心研究和创新研究的因素，以保障新政策支撑体系的科学性、合理性及前瞻性。研究成果以现有政策体系为基础，通过科学的研究方法和理论支撑，重新审视科研人员在潜心研究和创新研究中的能动性以及外部环境的影响效能，重新构建政策支撑体系，研究更具针对性和实用性。

三、主要贡献

该研究成果通过起草《云南省鼓励科研人员潜心研究和创新研究的指导意见（代拟稿）》上报省科技厅，为进一步完善现有政策和制定新的政策提供重要参考依据；咨询报告和研究报告内容为我省科研管理部门、科研院所、高校等提供决策参考；研究成果内容作为重要文献资料，在全省开展“大众创业、万众创新”工作中发挥了重要作用。

作者简介

耿凯、廖钟帼，现任职于云南省科学技术发展研究院。