上海科技奖励政策对创新的鼓励措施

6.2.2　上海科技奖励政策对创新的鼓励措施

（1）奖励形式多元化，精神奖励为主，物质奖励为辅

不同的奖励方式，其激励作用不同。选择恰当的奖励方式，就是要针对不同种类的科技成果或做出不同贡献的科技人员，采取不同的物质奖励或精神奖励方式。物质奖励包括颁发奖金，提高福利待遇，给予科技资助，改善科研条件等。精神奖励包括颁发奖状证书、奖牌、授予荣誉称号与头衔等。目前，科技奖励形式逐渐多元化。获奖科技人员可直接获得颁发荣誉证书和比较优厚的奖励金外，还享受了许多科技奖励的派生待遇，例如获奖情况还作为科技人员在晋升职务、考核评价以及技术职务聘任等方面的依据。这种精神奖励与物质奖励相结合的方式，有利于充分调动广大科技人员在科研工作上的创新积极性。

（2）科技奖励数目稳定，覆盖范围广泛

据统计资料显示，上海市科学技术奖励数目稳定，虽然每年略有波动，但基本维持在300项左右。主要由以下五个类别组成：科技功臣奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖和国际科技合作奖。从奖励的对象来看，除科技功臣奖只授予具有卓越贡献的个人之外，其他四类奖项均授予符合奖励条件的组织和个人。从获奖项目的性质来看，上海市科学技术奖覆盖基础科学、科技创新、成果转化、技术发明、成果应用等多个方面。从获奖项目的价值导向来看，上海市科学技术奖覆盖以社会效益为主的社会公益类项目以及以经济效益为主的经济类项目。上海市科学技术奖奖励的覆盖范围基本上涵盖了科技活动的每一方面。

（3）奖金额度呈阶梯状分布

上海市科学技术奖中的自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖各设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。目前，对应的奖金额度分别为20万元/项、10万元/项和5万元/项。纵观历年的奖金额度，可以看出，上海市科学技术奖奖金额度呈梯状分布的特点（见表6-2）。

表6-2　上海市科技奖励奖金标准

（4）评奖程序保证科技成果的可靠性与成熟性

上海市为了保证科技成果的可靠性与成熟性，设定了相应的申报条件。自然科学奖必须是从事基础研究或应用基础研究，取得重大科学发现，主要论文论著在国内外公开发行的学术刊物发表两年以上，其科学结论为国内外同行引用或应用。技术发明奖要求要取得相应知识产权证明，发明专利必须授权，且整体技术应用两年以上，要有应用证明，包括生产证明、使用证明、效益证明、技术转让合同等。科技进步奖要求经过科学技术评价，或有知识产权证明，并且整体技术应用两年以上，要有应用证明，包括生产证明、使用证明、效益证明、技术转让合同等。上海市现行的科技奖励的申报程序的要求基本上确保了科技成果的真实性、可靠性以及社会效益。现行的评奖程序使得推荐、评审等管理过程更加公开透明，促进了科技奖励工作的科学化、标准化和制度化。

（5）团队奖金分配突出主要贡献人员，未署名的参与人也享受奖金分配

根据对2008年上海市科学技术奖获奖单位的调查分析表明，获奖单位在奖金分配方式上，以突出主要贡献人员的分配方式为主，在具体分配比例和数额上，由主要完成人负责组织团队共同协商来确定。调查结果显示，62%的单位以突出主要贡献人员，并由项目完成人负责分配。28%的单位认为，作为团队合作项目，奖金也需要通过团队主要成员协商的方式，民主协商制订分配方案，这样更为合理（参见图6-1）。

图6-1　上海市科技奖励奖金分配方式情况

国家科技奖励条例中对于奖金分配有一定的指导原则，奖金分配应按贡献大小，不搞平均主义。由于团队合作项目受奖人署名有限，对于未署名的参与人如何给予奖励，各获奖项目单位存在不同意见。调查分析表明，在署名与未署名的参与人之间，55%的获奖单位认为奖金比例分配是署名的完成人占80%，未署名参与人占20%（见图6-2）。

图6-2　项目署名完成人与未署名完成人之间奖金分配比例情况

（6）对获奖成果给予配套奖励，强化激励功能

科技奖励的配套激励机制中，以科研成果及获奖为核心的晋升机制，在科研院所及高校尤为重要。上海市各高校为了鼓励科技人员更好地从事科技创新活动，提高学校科技地位，建立了一系列的科技激励政策，科技活动与晋升、岗位津贴、住房分配过程紧密相关。这是一种促进科技进步的重要举措，对本单位的科技工作起到了很好的激励和促进作用。调查表明，上海市一些获奖单位，除由授奖部门颁发证书和奖金外，学校将再给予一定数额的奖金奖励，或者给予科研配套经费。