制度在于执行

成语诠释

【来源】（西汉）司马迁《史记·高祖本纪》。

【解释】约：商议确定；法：法律。章：条目。共同议定三条法律。泛指订立简单的条款，用以共同遵守。

【成语掌故】

公元前206年，刘邦率领大军攻入关中，到达离秦都咸阳只有几十里路的灞上。当时，秦二世胡亥已经自杀，他的侄儿子婴在仅当了46天的秦王后，向刘邦投降。众人都认为应该杀了子婴，但刘邦却认为这样做会不得民心，所以没有同意。

刘邦进咸阳后，本想住在豪华的王宫里，但他的心腹樊哙和张良告诫他别这样做。他们说，虽然已经攻下了关中，但是秦朝的许多严刑苛法还困扰着百姓，必须对此做出一个妥善的安排，才能安抚人心。

于是，刘邦接受他们的意见，下令封闭王宫，并留下少数士兵保护王宫和藏有大量财宝的库房，随即还军灞上。他还把关中各县父老、豪杰召集起来，郑重地向他们宣布道：“秦朝的严刑苛法，把众位害苦了。人们稍稍对秦朝的法律加以议论，便要杀掉全家，就连在集市上遇到亲友闲谈几句，都会招来杀身之祸。我已经和各诸侯商议过了，决定彻底废除秦朝的律法。现在我和众位约定，不论是谁，都只要遵守三条法律。这三条是：杀人者要处死，伤人者要抵罪，盗窃者也要判罪！”父老、豪杰们都表示拥护约法三章。接着，刘邦又派出大批人员，到各县各乡去宣传约法三章。百姓们听了，都热烈拥护，纷纷取了牛羊酒食来慰劳刘邦的军队。由于约法三章的坚决执行，刘邦在民心的争夺上，打了一场漂亮仗，为他最后取得天下，建立了西汉王朝奠定了基础。

词解人生

规章制度，是自古以来便已经存在的东西，中国古代的律法不过是为保护少部分人的利益而设的，而现代社会的法律则成了保护全民利益的工具。无论是古代还是现代，规章制度都必须要落到实处，才不至于成为一纸空文。

想推行一项制度，最有效的办法就是制度的制定者要首先作出表率，这样下面的人就自然而然顺从了。如果一开始没有人引导，人们很容易无所适从。作为领导者，本身就是众人关注的中心，领导者的一言一行，必然会引起其他人的仿效，所以，领导者善的行为会引导他人行善，恶的行为会引导他人作恶。要想净化风气，领导者首先要从自身做起，就如刘邦与咸阳城中的百姓约法三章一样，只有将规章制度的内容落到实处，才能达到制定它的初衷。