德国北莱因—威斯特伐利亚创新型区域的建设经验

(二)德国北莱因—威斯特伐利亚创新型区域的建设经验

在创新型区域建设上，德国北莱因—威斯特伐利亚州可为我国各地提供的经验主要是:

1.重视大学的作用，推动产学联系

北莱因—威斯特伐利亚作为德国最重要的产业区十分重视大学的作用，在其实施“科学远景计划”时，把大学的建立和作用放在了突出的位置上，有力地推动了产、学的联系。结合我国的情况来看，我国产、学、研之间缺乏密切合作至今仍是一个突出问题。实际上，我国经济体制、科技体制、教育体制改革的目的之一都是为了促进科技、教育与经济的结合，推动产、学、研密切合作，以实现经济增长方式的转变。为此各级政府也确实做了多方面的努力，取得了一定的成效，但是从总体上说，产、学、研结合至今未取得突破性进展，反而出现了大学自办企业的独特现象，增加了产、学、研合作障碍。因此，北莱因—威斯特伐利亚对大学的清醒认识和合理定位是很值得我国各地学习的。

2.立足于本地的区情，正确应用产业政策

北莱因—威斯特伐利亚产业政策的应用，一方面反映了德国经济政策的演变;另一方面也反映了本区域的特点。在应用产业政策时，北莱因—威斯特伐利亚认识到本区域产业结构调整的任务与其他区域不同，主要任务是重建一个现存的和高度发达的产业部门，逐渐摆脱对煤炭和钢铁产业的依赖，并强调提升区域R＆D能力以发展新产业。这一点对我国各地有很好的借鉴意义，目前我国各地在落实国家产业政策以及其他经济政策时，大多没有很好地结合自己的区情区况，使国家经济政策区域化，结果区域之间产业同质、重复引进、重复建设等现象比较严重，区域创新活动不活跃，从而导致区域之间盲目竞争和市场封锁，既无法发挥区域优势，也造成社会生产力的巨大破坏和浪费。

3.发挥政府的保障职能，减小区域经济结构调整的动荡

北莱因—威斯特伐利亚是德国最重要的产业区，也是德国人口密度最高的联邦州，煤炭产业以及钢铁工业曾是其重要的经济支柱产业，然而随着时间的推移，北莱因—威斯特伐利亚的煤炭产业以及钢铁工业逐渐走向衰落，给其提出了区域经济结构调整的任务。为了避免社会动荡和顺利完成经济结构调整任务，当地政府发放了大量的补助金，起到了很好的作用。联系我国的情况来看，我国各地许多区域也存在着类似的经济结构调整问题，这些区域既包括在新中国成立前及成立初期所形成的对我国工业化起步产生过重要影响的老工业基地，也包括改革开放后靠大量引进或发展劳动密集型加工业而曾在一个时期内实现快速发展但现已开始出现停滞的部分地区(徐华，2001)。毫无疑问，如果我国各地地方政府学习北莱因—威斯特伐利亚的这一做法，必将有利于这些区域渡过难关，顺利完成区域经济结构调整，提高区域创新能力。