建设项目代建费的估算

三、建设项目代建费的估算

(一)合理的代建收费应高于工程监理和工程设计收费标准

代建工作作为建设项目的龙头工作，其工作责任、工作内容、工作周期以及对管理能力和技术水平的要求均高于工程设计和工程监理，因此，代建收费标准应高于工程设计和监理服务收费标准。代建费估算的方法应该与工程监理和工程设计取费标准进行对比，从而检验估算的代建收费是否合理。

(二)代建计费标准测算

按照前面提出的公式分别进行测算如下:

1．前期代建费。代建的过程是一个项目管理的过程，我们认为前期代建工作不论从工作责任和负荷来讲，均不会小于后期代建管理，从工作周期上看，基本也是相当的，有些建设规模较小的建设工程，前期工作时间有时还大于施工建设周期。当然，前期代建投入的技术人员比较少，因此，前期代建应占总体代建费比例的20%～40%。考虑到使用单位很多时候已经进行了一部分前期工作，前期代建费可以按代建费20%进行估算。

2．建设单位管理费。建设单位管理费总额控制数费率可以根据国家的相关规定，按照投资项目投资额一定比例分段累计计算。如投资额1000万元以下的，可以按总概算的1．5%计列;投资额介于1000万至5000万元之间的，超过1000万元的部分按1．2%计列，等等。

3．人员工资及福利。代建工作配备的工作人员根据项目大小有多有少，根据项目实际需要，一个代建项目至少需要5人工作组，其中一半应为有能力的高级工程师。如1亿元以下项目，8～10人工作组可以完成，以后投资每增加一倍，工作人员约需增加5人，工期需延长约50%。以省档案馆项目为例，由于为代建试点工程，配了7个高级工程师且都具有1～3项国家注册执业资格，2个财务人员，3个有工作经验的助理工程师。该项目前后工作将近3年，施工阶段约两年，施工阶段定额工期为21个月。

4．代建单位利润和税金。代建单位特别是企业代建单位要生存发展必须有利润，目前社会平均收益率为10%，服务行业企业利润必须高于这个数据才能获得良好发展。我们认为代建企业的利润和税金在15%～30%较合理。如果采用事业单位模式，只考虑税金约7%就可以了。

以省档案馆项目代建为例进行计算，其代建费应为264．3万元，而实际收费仅为130万元，缺口将近一半。因此，代建试点阶段收费都远远不能满足代建成本开支。项目代建费是与代建单位所承担的“严格控制投资、充分发挥投资效益”的责任相对应的。项目代建费虽然大大高于建设单位管理费，但是，高出部分的费用与原管理模式下的浪费或突破的投资相比，却是微不足道的，更何况项目代建费中的税费最终还将归入政府财政收入。将计算结果与监理收费和工程设计收费进行对比发现，事业单位收费高于监理收费，低于设计收费，企业代建收费标准高于设计收费标准。总的来说，测算结果基本是在前面分析的合理范围之内，因此该测算结果可以作为合理代建取费的参考，所确定的代建费取费公式基本可行。

本文提供的估算办法设计的前提为前期代建费为20%，企业利润和税金15%，实际项目代建中，这两项费用都应该会高于本文设定值，因此，本文测算的代建收费计费费率应该为最低费率，低于此费率即为低于成本价，在推行代建工作时，该费率可以作为政府确定代建费的参考。

(此文为江西省政府投资项目评审中心代建江西省档案馆项目工作总结)