邵 勇
党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定以来，对于进一步深化我国国有企业各项制度的改革发展，赋予了新的内涵。随着国企改革的不断推进，国企在财务监督方面比以往有了较大的进步，但不足仍然存在，问题尚待解决。笔者就国企财务监督方面的现状和存在的问题做简单的分析，并提出自己的一点建议。
一、现状和存在的问题
1．个体利益、局部利益驱动财务核算
现阶段，国有企业普遍执行工效挂钩考核制度，管理层和职工收入直接与企业完成绩效挂钩，容易形成为完成考核指标而生的财务核算理念。其中，重视利润完成，轻视质量考核的问题尤为突出。
在主管部门对企业的考核，企业管理层对下属单位的考核中，利润指标占了很大比重，导致国企对利润完成及增长情况极为重视。目前，已形成了年初制定利润完成预算，次年年初编制利润完成决算的管理体制。普遍存在当年度利润预算提前完成时，放水养鱼留待来年，完不成时则移花接木寅吃卯粮的财务信息失真问题。
2．内控制度不健全，执行不力
目前，有相当一部分国有企业的内部控制制度不健全，或执行不力，导致财务资料存在较大缺陷，特别是财务原始凭证存在失真的情况。例如，部分企业存在一些不合法不合规的经济业务，或者为了个人或小团体的私利虚构经济业务，为了掩盖其行为，刻意编造或篡改原始凭证入账，达到在账面上合法、合理的目的，弄虚作假，自欺欺人。
3．主管部门监督重复审计，履职不到位
由于政府审计监督机制的不完善，导致目前国有企业的主管部门对下属国企的监督存在很多问题。例如，审计职责划分不清，审计工作缺乏周密的计划，各层级的政府审计工作信息不对称，容易形成重复审计，问题披露时相互推卸责任，不仅增加了被审计单位的负担，对政府有限的审计资源也是一种极大的浪费。
4．社会中介机构审计监督机制有待规范
我国的注册会计师行业起步较晚、基础较薄弱，虽然近年来得到了较快发展，但是制度不健全、管理不规范等问题仍然存在。很多会计师事务所，特别是一些区域性的小规模会计师事务所，为了保证业务量，低价竞争，执业不规范，对企业出现的问题和存在的风险视而不见，甚至放弃原则，与企业串通一气，出具虚假的审计报告。在这种情况下，社会中介审计机构的良莠不齐，使其难以保证审计独立性，审计监督的客观性和公正性也无从谈起。
二、改进建议
1．科学设计考核指标，加强指标间勾稽考查
针对国有企业的财务核算中存在为完成考核指标，随意改变核算方法，导致财务信息失真的问题，建议进一步提高考核指标设计的科学性，加强指标间勾稽考查。例如，利润完成指标与合同完成情况挂钩，工资发放情况与成本费用相关明细列支科目发生额挂钩，应收账款周转情况与动态现金流量挂钩等，通过指标间的互动、勾稽，全面考查企业的财务管理状况，确保财务信息的真实性。
2．强化内部控制信息化建设，建立预警式监督机制
针对国有企业管理层存在人为改数、造数的问题，应进一步加强全面的内部控制体系建设，建立贯穿动议、决策、执行和监督全过程的内控制度。同时，在关键风险领域设置预警控制点，畅通内部信息传递途径，并将其纳入管理层和职工的绩效考核体系，有效防范因内部信息不对称带来的监管空白。
3．加强外部监督，建立监督成果共享机制
针对国有企业的管理者与所有者不统一，政府监督和社会中介机构审计监督缺乏联动机制的现状，应进一步完善审计监督制度，建立以政府为主导的各方监督成果共享平台，加大监督力度。推动政府主管部门、财政监管部门、证券监管部门、税务部门等信息共享，提高监督成果的再利用，将披露的问题全面、及时地传递至相关利益部门，扩大外部监督的辐射面，增强外部监督的震慑力。
4．强化财务人员培训，注重诚信建设
国有企业应不断强化财务人员的专业知识培训，使其牢固掌握专业知识，及时更新知识结构，转变角色，树立公众意识，从提升财务核算水平入手，进一步增强财务监督和风险管控能力。另外，还要特别注重诚信建设，强调使命感和责任感，增强守法观念，树立公众意识，有效提升企业整体的竞争软实力。
国有企业的经营方式正在经历着巨大的转变，股份制、多种所有制将是未来发展的趋势，财务监督在企业管理体系中的地位也越来越重要。为了能更好地确保各方的利益，实现国有资本的保值增值，完善财务监督的制度，加大财务监督的力度势在必行。
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