收入分配不均及其对策思路

市场竞争与贫富差别

市场失灵的又一表现是无法解决贫富差别问题。在市场经济中，国民收入分配实际上是要素价格决定或报酬问题。在现实世界中，人们占有要素状况不一样，有人占有资本、土地多些，有人少些；有人工作能力强些，有人弱些，甚至完全没有。根据要素在生产中的贡献来分配收入，人们的收入必然有差别或者说不均等。

1905年，奥地利统计学家洛伦茨（Max Otto Lorenz，1880—1962）提出了一条用以表示社会收入或财产分配不平等程度的曲线。他把社会总人口分成10个等级，每个等级为10%的人口数，再将10%的人口收入除以国民收入，得出每一等级人口的收入在国民收入中所占的比重。然后，将人口百分比作为横轴，以国民收入百分比（也相应分为10个等级，每个等级都占10%）为纵轴，绘出一个正方形图，再将正方形的两个对角连接起来。最后，根据一国人口与收入分配的具体数据绘出一条实际收入分配曲线即洛伦茨曲线，如图21-2所示。图中OY线（对角线）是收入分配的绝对平均线，因为该线上任何一点所代表的人口百分比和这部分人的收入在社会总收入中的百分比总是相等的。而根据社会收入分配实际数据描绘出来的洛伦茨曲线上任何一点可表示出占人口一定百分比的人们占有社会收入的百分比。例如，M点表示80%的人口占有40%的社会收入，而其余20%的人口（富人）倒占有社会收入的60%。这条曲线与收入分配绝对平均线（对角线OY）偏离程度越大，表示收入分配越不平均。

图21-2　洛伦茨曲线

为了更好地用指数来反映社会收入分配的平等或不平等程度，意大利经济和统计学家基尼（Corrado Gini，1884—1965）在洛伦茨曲线的基础上提出了一个表示社会收入分配不平等程度的指标，称为基尼系数。它是把洛伦茨曲线图中实际收入分配曲线和绝对平均线之间的面积（用A表示）同这部分面积（A）加上实际收入分配曲线与绝对不平等线即直角形曲线OPY之间的面积（用B表示）之和（即A＋B）相除所得之商，即基尼系数G＝A／（A＋B）。设Y1，…，Yn代表递减的收入，Y＊代表中位收入，n为人数，则基尼系数亦可用下式求得：

这一系数在0与1之间，数值越大，表示收入分配越不平等。

公平与效率的关系

收入分配差距大一点好，还是小一点好，涉及对公平和效率的不同观点。这些观点大体有如下三种。

1．效率优先论。持这一观点的主要是新自由主义者，如弗里德里希·哈耶克（Friedrich A．V．Hayek）、米尔顿·弗里德曼（Milton Friedman）、罗纳德·科斯等。哈耶克认为，市场经济可能会造成人与人之间的不公平，但是，如果只是为了收入和财富上的平等而采用行政手段去纠正自由竞争中出现的不公平现象，最终结果将会是更大的不公平。弗里德曼则将效率与自由联系起来，认为实现配置效率的前提条件是自由经营、自由竞争以及资源的自由流动，但他并不是提倡一味的放任自由，而是认为促进机会平等的政府措施可以增进自由，而致力于所有人公平分配的政府措施将会损害自由，一个把自由放在首位的国家将会得到更大的自由和更多的平等。科斯则认为：产权的界定会影响经济效率，因此在产权界定中，应该以效率优先为标准。

2．公平优先论。持这一观点的主要有勒纳（A．P．Lerner，1903—1982）及新剑桥学派的琼·罗宾逊（Joan Robinson，1903—1983）等人。他们认为，不公平会损害工作热情，从而降低效率。勒纳认为，由于效用是不能测量的，因此无法预知哪一种分配方式可以获得最大福利。琼·罗宾逊认为，收入分配是决定经济增长的内生变量，因此公平决定着效率，追求效率的结果只会使得收入分配越来越不平等，从而阻碍经济的进一步增长，因此政府应该干预经济，实现收入均等化。

3．公平和效率兼顾。公平与效率间确实存在某种矛盾，正如美国经济学家阿瑟·奥肯（Auther Okun，1928—1980）所说，“为了效率就要牺牲某些平等，或者为了平等就要牺牲某些效率”^[8]。但他摒弃了罗尔斯的“平等优先论”，也摒弃了弗里德曼的“效率优先论”，而坚持调和“公平”和“效率”、兼顾两大价值目标的所谓“第三条道路”。他认为，市场能激励工作热情从而提高效率，因此应该给市场足够的作用范围；同时，市场也会带来收入的不平等，因此市场应受到约束。具体是要通过政府干预以实现效率与公平兼顾。持这一观点的经济学家还有萨缪尔森、伯格森等人。

公平优先、效率优先以及公平和效率兼顾，这三种观点中可能第三种更可取些，因为公平（或者说平等）和效率之间存在着对立统一关系，这种关系是在市场经济运行中产生的，也体现了市场经济发展的内在要求。在市场经济中，效率的发挥是建立在不平等基础上的。不平等就是差别，有差别才有运动，才有发展变化，才有所谓效率。不平等的存在对效率起着重要的经济作用。但如果不平等的差别过大，势必造成社会动荡，危及市场经济秩序，会影响劳动力再生产。再说，社会生产总离不开消费，而劳动大众总是社会基本生活必需品消费的主力军，如果他们穷得毫无购买力，社会有效需求会严重不足，经济就无法正常运转。可见，市场经济运行机制本身要求有一点平等，但又不能过分平等；差距要存在，又要适当。平等和效率难以兼得，但要兼顾。