军工安全文化建设的理论与实践探索

刘铁忠　赵　平　张剑军

国防科技工业作为国家的战略性产业，既是国民经济建设的重要支柱，又是保障国家安全的重要基础。军工科研生产的安全保障问题十分重要［1］。针对国防科研生产安全问题，政府部门和军工集团公司进行了很多有益探索，提出了很多有特色的管理办法，如兵器工业三级危险点管理、中船重工双安全月活动、中航工业平衡积分卡管理、航天工业零伤害理念、核工业安全文化建设，等等，对保障国防科研生产安全做出了巨大贡献。但是也应看到，制度作为有形的管理手段，不可能涵盖安全生产的方方面面，更不可能规范员工的所有行为。在这种情况下，大力推行安全文化建设，充分运用文化这种“无形的手”去弥补制度这种“有形的手”的不足，就成为保障国防科技工业安全生产的必然选择。

事实上，国家在“十一五”期间已经推出安全文化建设纲要，对企业安全文化建设提出了具体要求。在这一大背景下，军工企业开展了很多安全文化建设的实践探索，积累了很多先进经验，对这些经验进行总结提升具有重要意义；同时，军工文化理论体系逐渐成熟，客观上也推动了军工文化这一子文化的发展。因此，开展军工安全文化建设的理论探索，既是确保国防科技工业的安全发展与和谐发展的重要举措，也是军工文化理论发展的必然要求。

但是，当前军工安全文化建设研究还存在很多问题：一是国防科技工业科研生产过程相对封闭，如何跟踪、提炼、消化、吸收国内外安全文化建设先进经验，使军工安全文化始终保持活力；二是军工安全生产受制于多方主体，如何协调多方力量提高军工安全文化建设效率；三是军工科研生产单位一般具有特色安全文化，如何将特色安全文化升华，形成系统的军工安全文化。因此，应通过对系统的梳理和研究，解决军工安全文化建设面临的困惑，完善军工文化理论体系。