【摘要】：2010年1月25日，国资委企业改革局发出通知，要求中央企业从2010年起全面开展非主业宾馆酒店分离重组工作。此后未经国资委批准，不以宾馆酒店为主业的中央企业将不得再投资新建经营性的宾馆酒店。
在整个研究过程中，笔者深刻体会到，以三星级饭店为代表的中国中档饭店企业，竞争力低下的问题更主要的是饭店体制的问题，尤其是国有饭店，由于大多数饭店仍未建立真正的现代企业制度，使得其在参与竞争过程中缺乏足够的动力和压力，治标不治本的改革与创新，已经无法改变饭店长期的困境。因此，有必要对国有三星级饭店的管理体制问题进行专门探讨。
自“十六大”对我国国有企业改制提出明确要求以来，我国国有饭店开始了以产权改革为核心的转型过程。过去10年间，纳入国务院国资委管辖范围内的央企对直属的国有饭店通常用以下方式进行整合：以旅游业、饭店业为主业的央企，通过内部行政划拨的方式进行国有饭店资产的存量整合，组建二级架构的饭店集团；饭店仅为辅业的央企，则将重组后的饭店产业放在辅业范畴内运作。2010年1月25日，国资委企业改革局发出通知，要求中央企业从2010年起全面开展非主业宾馆酒店分离重组工作。此后未经国资委批准，不以宾馆酒店为主业的中央企业将不得再投资新建经营性的宾馆酒店。因此这些饭店还将面临进一步的重新整合。更多的国有饭店则通过股权多元化、拍卖、管理层收购和整体转让等形式，实现由国有向民营、外资或股份制饭店转型的过程。然而，总体来看，因种种原因，在国有经济体系内仍有大量国有饭店尚未或无法顺利完成产权变革，尤其在规模较小、档次较低的三星级饭店领域，很多企业仍没有独立运营的空间。
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