当前，推动实施长江战略，充分发挥长江“黄金水道”作用，对于贯彻落实科学发展观，推进西部大开发，促进长江流域东中西部联动发展，实现长江流域沿江城市的共同利益，都具有十分重大的战略意义。
目前，制约长江“黄金水道”充分发挥作用的主要问题：一是船舶非标准化，船型、机型复杂，性能良好的干支直达、江海直达的新型运输船相对稀缺；二是航道总体上仍然处于天然航道状态，“黄金水道”的优势难以发挥；三是港口功能单一，结构不尽合理，尤其是集装箱等专业码头数量明显不足；四是支持保障系统的设施与装备水平比较低；五是管理水平较低，经营服务不规范。
充分发挥长江“黄金水道”作用的核心，是要加快航运设施标准化和航运服务标准化建设，以及建立长江“黄金水道”的利益共同体。为此提出如下建议：
（1）抓紧制定长江“黄金水道”发展规划。长江“黄金水道”建设涉及多个国家专业管理部门和长江“黄金水道”流域的各个省市，其开发建设需要统一规划。建议由国家发改委、交通部牵头，研究制定长江发展规划，争取在“十一五”时期有所突破。
（2）建立长江“黄金水道”建设联席会议制度。长江水系涉及的中央和地方管理机构甚多，应借鉴国际经验，实行全流域管理，建议由国家发改委、交通部牵头，建立长江水系管理综合协调联席会议制度，统一协调长江“黄金水道”的建设和发展。
（3）加大长江“黄金水道”建设投入，加大航道疏浚力度。对于涉及长江航运发展的财政、税收、投融资等方面，建议从中央到地方给予积极的政策倾斜，长江沿岸各地也需要统一步调。
（4）加快相关立法工作。我国已经有《民航法》、《铁路法》、《公路法》、《港口法》等，但是却没有《航道法》和《水运法》。建议国家有关部门加快立法步伐，推动长江“黄金水道”的有序开发。
（5）重点推进集装箱船舶标准化建设。长江航运发展潜力最大的是集装箱运输，为此建议推进内河船舶大型化，把集装箱船舶标准化作为船型标准化建议的重点。其标准化方向为：满足江海直达适航性，符合葛洲坝、三峡船闸的通航能力，适应长江干线桥梁的净空高度和通航净宽，适应疏浚加深后的长江航道的水深，符合经济性和系列化。
（6）加快航道、港口泊位标准化的建设。重点以船舶标准化建设为参照系，桥梁净空鉴于目前的状况，也应成为设计标准船舶的重要参数。同时，要统筹长江干支线泊位建设，合理安排干支线班轮，加强干支线衔接。
（7）加快航运服务的标准化建设。重点是简化程序，推进长江航运流转单证的标准化，提高通关服务效率和信息化水平。长江流域各港口区要进一步完善服务，简化手续，加快转运。
（8）推动长江沿岸全方位合作向纵深发展。重点是要推进长江沿线各主要港口、经营单位以及客户等方面的战略合作，尤其是要推进码头、物流等方面的全方位合作，不断向广度和深度拓展。
（在第十一届全国人大一次会议上，2008年3月）
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