沪港经济转型与长三角联动发展

在当今中国区域经济的推进过程中，沪港经济合作与长三角经济联动发展是一个十分重要的命题。从现实态势来看，目前沪港及长三角地区经济转型正在逐渐展开，联动发展也在不断增强，因而也就需要进行若干深入的思考。

思考之一：把握上海经济转型的要旨上海经济转型的基本方向是形成以服务经济为主的产业结构，形成经济、社会、生态和谐发展的经济发展方式和经济格局。同时，经济转型的根本目标是加快实现“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市。

上海经济转型的产业结构，要通过“优先发展现代服务业、优先发展先进制造业”的产业发展方针来提升产业能级。现代服务业发展的重点和突破口是国际金融中心和国际航运中心建设；而先进制造业的发展重点在于“两高一新”，即高附加、高新技术及新兴产业。操作思路是：拓展现代产业、培育引领产业、创新传统产业；发展优势产业、稳定均势产业、淘汰劣势产业。

上海经济转型的产业布局，可以按照“市区体现繁荣繁华、郊区体现经济实力”的思路来展开，亦即中心城区重点发展现代服务业，郊区重点发展先进制造业。操作思路是搞集群发展模式：中心城区布局现代服务业发展集聚区、全力推进楼宇经济、创意产业以及一定的都市型工业；郊区按照大产业、大基地、大项目的思路来推进先进制造业发展，并辅之以生产型服务业的发展。

上海经济转型的产业用地，要进一步推进集约用地，改变考核方式，提倡以单位土地面积经济产出作为一个重要考量指标（每平方公里产出增加值和税收收入），提升产业能级和提高土地利用效率。

思考之二：把握经济转型的基本内涵沪港及长三角区域是中国最发达的地区之一，并起着推动中国经济发展的引擎作用。从总体上来说，沪港及长三角地区经济转型是围绕着两大主线进行的：其一，是适应城市功能提升的要求，加速形成以服务经济为主的城市经济格局；其二，是适应产业能级提升的要求，第二、第三产业相互替代及制造业向外转移交织展开。

从当前来看，沪港及长三角地区经济转型的现实态势主要体现在：其一，香港经济已经初步转型，服务经济格局基本形成，但服务能级需要得到持续提升；其二，上海经济正在转型，服务经济格局正在形成，但服务功能需要得到不断增强；其三，长三角正处在整体产业升级过程，服务经济开始得到重视，但服务经济格局形成尚需时日。

从沪港及长三角地区经济转型的现实态势中，可以看出三地之间仍然存在着明显的差异。这种经济转型的区域落差主要表现在：时间差异、功能差异、能级差异。应该充分认识到，这些区域差异的客观存在，实际上就为沪港经济及长三角经济联动发展创造了互补空间，奠定了合作发展的重要基础，拓展了区域联动的广阔领域。

思考之三：把握区域联动的基本特征从经济发展的历史轨迹来看，沪港及长三角地区不仅存在着区域联动的良好基础，而且也取得了不少的成效。自改革开放以来，区域联动的广度和深度正在不断扩展，互相依托、互相支持、互相合作、互相融入、共赢发展的局面正在不断形成，这充分说明沪港及长三角区域经济联动发展已经有了良好的开端，也预示着具有十分广阔的前景。

从沪港及长三角区域联动的阶段性特征来看，主要可以划分为两个阶段。第一阶段，以梯度转移为主。在改革开放初期，主要是香港向上海及长三角转移辐射，以及上海向长三角转移辐射，尽管以单向转移辐射为主，但客观上带动了长三角区域经济的整体发展。第二阶段，以合作发展为主。在新的世纪中，香港、上海、长三角之间已经初步形成了双向或多向、双边或多边的合作发展态势，相互融入发展的程度正在不断加深。

当前沪港及长三角区域联动发展的实践已经充分表明，区域联动正在呈现出两大主要特征。其一，梯度转移辐射与相互融入发展共存，但相互融入发展是基本趋势；其二，竞争与合作并存态势将长期存在，但合作发展成为区域联动的主流。应该充分认识到，在市场经济体制下，这两大主要特征将是沪港及长三角区域未来联动发展的基本趋势。

思考之四：把握联动发展的基本要点沪港及长三角区域经济联动发展符合经济发展的基本规律，因而也就具有广阔的市场前景和开拓领域，港资企业可以在上海及长三角地区寻找到新的发展空间和新的合作伙伴，而上海及长三角地区的企业可以充分利用香港的桥梁和平台作用，强化同国际经济接轨，从而使区域经济进一步融入经济全球化的进程中，更好地参与国际分工和国际合作。

沪港及长三角区域经济联动发展，关键是要抓好三大链接。其一，是产业链接。要从形成并延长产业链的角度出发，增强区域之间、城市之间的产业合作发展，尤其要在现代服务业互补发展方面不断开拓创新。其二，是信息链接。要注重公共信息平台的共建并联，尤其要消除企业层面上信息不对称的现状，以信息对接助推产业链接。其三，是服务链接。产业能不能联动发展与信息能不能通畅，同服务平台建设和服务水平高低密切相关，这就需要政府部门进一步增强服务意识，完善服务职能。

沪港及长三角区域经济联动发展，需要创造一系列的条件和环境，其中有三大条件是至关重要的。其一，是政府共识。有了各地政府的共识，才能使社会经济资源按照市场经济规律自然流动，因此，政府应着力于完善市场体系、制定市场规则、引导市场准入、消除市场壁垒等。其二，是市场推动。区域联动发展的主要推动力是市场，也就是要让市场对社会经济资源配置起到基础性的主导作用，最终用市场化的力量来推动沪港及长三角区域经济联动发展。其三，是企业主体。在当前沪港及长三角区域经济联动发展中，尤其要充分发挥企业的市场主体作用。

（原文刊于《上海企业》，2010年第11期）