与经济转型互动

产业结构调整、技术结构调整、产品结构调整和区域布局结构调整等几个方面的结构转型，都对责任竞争力产生影响，而责任竞争力的提升进一步推进了经济转型发展。与此同时，责任竞争力理论与实践的发展，一方面构成社会责任新视角，丰富了社会责任的内涵，另一方面也给企业承担社会责任提出了新要求，责任竞争力的核心仍然是社会责任，但其影响因素更多的是来自外部，内部因素随着企业竞争力的提升、社会责任管理的完善而增强其影响力。

产业结构调整一般体现在产业结构合理化和高级化两个方面。前者是指各产业之间相互协调，产业结构转换能力强劲，能适应市场需求变化，并带来最佳效益的产业结构。在产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程等方面具体体现出来。产业结构高级化又称为产业结构升级，一般遵循产业结构演变规律，产业结构系统从简单低级形式向复杂高级形式转化。产业结构调整对企业产生了重大的影响，中国早期的产业结构调整是促进经济发展、优化资源配置的一种有效的措施，当前中国正在大力推动产业结构调整，每一年都会出台很多有关产业调整的措施文件，各地方政府为了推动本地区经济的发展，也在不遗余力地进行结构调整。国家和地方政府的产业调整措施，势必会给企业带来影响。其中，最大的影响就是企业不仅要完善自身的内部结构，更需要立足社会大系统，承担起相应的社会责任⁽¹⁸⁾。

中国经济是高速发展起来的，在这个发展的过程中，中国经济增长是通过“高投入、高消耗、高污染”的粗放式增长方式取得的，只重增长速度，不重效益，使得中国面临的环境压力持续增大，同时中国经济要面对顺应全球经济一体化和区域化的压力。在这种背景下，中国政府和相关部门开始重视社会责任，当中国产业由粗放式的增长过渡到高端产业的增长方式时，政府和社会对企业都提出了更高的要求，其中要求企业承担社会责任，就是最重要的内容之一⁽¹⁹⁾。在产业结构调整时，要坚持生态文明理念，2008年温州市委提出，至2012年，生态文明建设有效推进，耕地和水资源得到有效保护，资源利用效率大幅提高，循环经济示范园区、示范企业建设成效明显，单位生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量在确保“十一五”期间下降20％和削减15.1％、15％的基础上，继续保持有效下降⁽²⁰⁾。2010年温州市政府进一步提出，大力推进生态市、资源节约型和环境友好型社会建设，积极发展绿色经济，加快建设生态文化，着力完善体制机制，加快形成节约能源资源、保护生态环境和有效应对气候变化的产业结构、增长方式和消费模式，打造“富饶秀美、和谐安康”的生态型大都市⁽²¹⁾。2013年温州市委提出，完善发展生态经济的激励机制。健全促进生态农业、生态工业、生态旅游业发展的政策体系，大力推行绿色信贷、绿色税收、绿色贸易、绿色保险，大力推进循环经济试点，全面推行清洁生产，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展；健全环保信用等级评价制度，完善温州市政府绿色采购办法，积极开展碳标识政府采购工作，优先采购列入国家“环境标志产品政府采购清单”和“节能产品政府采购清单”的产品；继续抓好国家和省有关改善生态环境、加强资源节约各项优惠政策的落实；推进生态环保领域各种专项资金整合提效，支持和引导重点企业推进清洁生产和节能减排⁽²²⁾。

技术结构调整在经济转型中具有四个重要作用：（一）重大的新技术能促进本行业及相关工业的结构升级；（二）能带来工业结构及整个经济结构的巨大变化；（三）能带动整个经济的持续增长，并对社会进步发生积极影响；（四）能带动全球的经济结构调整。据此，我们可以得出这样的结论：技术进步是经济结构升级和经济增长的关键性因素。中国改革开放后，在许多领域取得了重大成就，这都与技术进步分不开的，有的成就是由技术结构调整直接带来的。技术结构调整在对经济转型起着重要作用的过程中，也对企业责任竞争力提出了挑战，企业责任竞争力的提升也为技术结构调整有积极的推动作用。

技术结构调整要求企业承担起更多的技术开发和投入的责任。科学技术进步，仅靠国家投入是不够的，同时国家投入企业的技术开发也与WTO规则相冲突，这就决定了企业在经济转型过程中，将承担更多的科技开发的成本，即投入更多的资金，培育更大的企业科技人力。现代企业为了能在竞争中占据有利地位，创造和运作新技术是其最常用的手段。新技术的运用，也的确带来了社会的革新，同时创造了大量的财富，提高了劳动生产率。然而，新技术的运用，也是有风险的，但是这种风险往往是事后才被证实的。新技术既促进了产业结构的转型，同时，也带来了大的风险和危机。这些实实在在与企业的生产和经营有关，也是企业在经济转型过程中常出现的现象。一旦因新技术带来社会风险和危机，企业理所当然地要承担起社会责任。技术结构调整要求企业承担起选用适当技术的社会责任。当前，中国企业偏向于运用劳动节约型技术，因其能减少劳动力，降低成本。对于中国这样一个劳动力大国来说，这种技术结构的转型，绝非是中国企业的主方向，因为，企业承担的就业责任越多，社会越和谐，若一味追求减少劳动力的技术，大量的工人失业，生活无着，必将导致多种社会矛盾出现。因此，在转型时期，政府应该引导企业更多地向资本节约型技术上想办法，并且要引导企业尽量解决就业。产业结构要转型，但不能因此排斥工人就业，企业要承担起正常而适当地运用新技术的责任。技术结构的调整需要政府政策引导，使其符合经济转型的要求。如2010年温州市人民政府办公室下达了《关于印发温州市电气等产业转型升级行动方案的通知》，同意了《温州市电气产业转型升级行动方案》《温州市泵阀产业转型升级行动方案》《温州市鞋革产业转型升级行动方案》《温州市模具产业转型升级行动方案》，要求结合《温州市人民政府关于实施工业转型升级321行动加快转变经济发展方式的意见》等要求，认真组织实施。

产品结构调整也是经济转型的重要内容。资本营利机制发生作用的直接结果是产品结构调整，这是由资本营利属性所决定的，因此，任何产品结构调整行为都与资本运营有着千丝万缕的联系。产品结构调整的目的是以资本运营为出发点，通过技术手段和科学管理推动，调整产品组合，实现资本以及相关者利益的目标。产品结构调整是经济全球化背景下，企业基于资源、分工、比较利益、交易成本等环境因素变化，在市场、资本机制作用下，参与竞争，追求营利目标，细分战略并不断抉择的行为。任何产品结构调整战略的实施，其效果将在更为宽广、更为长期的环境中验证。责任竞争力对产品结构调整有着重大的影响：

（一）产品结构调整要求企业必须坚持国家可持续发展方针和产业政策，使产品结构调整向有利于促进国民经济增长的方向转变。企业是社会不可分割的一部分，企业的目标必须与国家、社会的目标保持一致，这是企业应尽的社会责任。

（二）产品结构调整要求企业做好生产要素的充分利用和更高效益的发挥。责任竞争力要求企业充分利用企业现有的人力、物力、财力，解决现有的人力、物力、财力闲置和利用不充分或低效问题。人、财、物的充分合理利用既是政府的任务，更需要企业去落实，这样经济转型才能顺利推进。资源、能源对于经济转型来说都是极为宝贵的物质基础，现代企业必须对能利用的生产要素负责，做到最高效的节约利用。这是企业不可推卸的社会责任。

（三）产品结构调整要求企业形成规范经济。规范经济不仅要求企业内容形成生产的产业链，更要求龙头企业与当地其他企业和社区形成产业链。规范经济可以让企业降低成本，同时带来社区、区域内各种产业形成互依共存的局面，共同打造良好的商业环境，这也是负责任的企业应该承担起的社会责任。

改革开放以来的30余年，中国区域经济合作出现了空前的发展和建设高潮，多个经济区域形成，以珠三角、长三角等区域经济合作为开端，形成了环渤海经济圈、成渝经济区、广西北部湾经济区、海峡西岸经济区等。区域布局结构调整，不仅包括工业结构调整，还包括农业结构布局的高难度调整。“十八大”报告提出的“创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域”，拉开了沿海、内陆、沿边“三位一体”开放格局序幕。2013年中共十八届三中全会的召开以及2013年12月召开的中央经济工作会议则传递出2014年区域经济发展的诸多信号。2014年中国区域经济发展将沿着“东部沿海、内陆、沿边开放开发路线图”清晰推进。

责任竞争力要求经济的升级版不仅表现为产业升级，更表现为区域经济的协调发展。事实上，城镇化是和工业化、信息化及农业现代化（“新四化”）一起构成区域经济升级版的。要真正实现健康、可持续的协调发展，打造中国区域经济升级版，仍需要从产业选择、发展模式、“两型”社会（资源节约型和环境友好型社会）、园区经济、产业集群等方面统筹考虑。责任竞争力要求区域布局结构调整过程中防止出现产业转移导致环境污染转移等问题。应坚持因地制宜、分类指导，实行差别化的区域政策；严格资源节约和环境准入门槛，对中西部地区承接产业转移坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入；在重要生态功能区、生态环境敏感脆弱区划定生态红线，强化承接产业转移环境监管。综观历次产业转移的进程，任何一次成功的转移，都绝不只是企业的简单复制，而是产业链的重新整合和升级。不能走“先污染、后治理”的老路，现在中西部接受产业转移，也绝不能再走“引进—污染—再引进—更落后”的老路。在产业转移的过程中，实际上这些企业已经进行了产业能级上的升级。这不仅是企业在市场优胜劣汰法则下的内在要求，也是承接产业转移的地方政府的外在要求。

在产业选择方面，各个地区，无论是东部发达地区，还是西部欠发达地区，无不把战略性新兴产业作为未来区域经济升级的战略支撑点，包括新能源领域的新一代核能、太阳能、风能、生物质能、节能环保等代表着未来世界经济发展的产业制高点。这在总体方向上应该是正确的。地域布局结构中必须在这些领域拥有属于自己的自主知识产权和独立的生产体系，才能积极参与国际市场竞争，但是，这些产业在各个地区的资源禀赋和技术积累并不均衡，各自有其产业优势和参与市场竞争的模式，不可能每个省市，甚至每个县域都来发展这些战略性新兴产业。如果考虑到经济发展的最终目标是消费需求，那么与老百姓衣食住行用密切相关的许多产业可能更有希望成为适合当地发展的特色产业，如休闲旅游业、现代服务业、文化创意产业、中医药业、康体保健业、民间手工业、生物有机农业、职业培训业等，这些产业中，相当一部分近年来的增长速度高于GDP增速，其未来的发展空间也相当大，有较大的市场容量⁽²³⁾。

————————————————————

(1) AccountAbility、《WTO经济导刊》：《国家责任竞争力（2007）》，企业管理出版社2007年版，第3—4页。

(2) 《WTO经济导刊》、AccountAbility：《国家责任竞争力2009——在中国抓住绿色发展的低碳机遇》，国家行政学院出版社2010年版，第7—8页。

(3) 百度百科，http：//baike.baidu.com/link？url。

(4) 互动百科，http：//www.baike.com/wiki/。

(5) 《中华人民共和国可持续发展国家报告》，http：//www.china.com.cn/zhibo/zhuanti/ch-xinwen/2012-06/01/content_25541073.htm。

(6) 李伟阳：《社会责任定义：掌握ISO26000标准的核心》，《WTO经济导刊》2010年第11期。

(7) 殷格非、张锡安、袁明照：《瑞典：将企业社会责任提升至国家竞争力——赴瑞典企业社会责任考察思考》，《WTO经济导刊》2009年第1期。

(8) 殷格非：《国家责任竞争力：企业社会责任新视角》，《WTO经济导刊》2008年第6期。

(9) 李健：《关于增强我国国际竞争力的若干思考》，《统计与决策》2006年第4期。

(10) 参见《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

(11) 李健：《论我国争取市场经济地位的难点与对策》，（人大复印资料）《社会主义经济理论与实践》2005年第2期。

(12) 在中美“入世”协议第15条反倾销和补贴方法条款中，明确规定美国和中国同意美方将来碰到反倾销个案时可以维持美方现时的反倾销方法（把中国视为非市场经济国家），而毋须遭遇法律挑战。这个条款在中国进入世贸之后15年内维持有效。而在《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》第15条确定补贴和倾销时的价格可比性时，也作了内容大致相同的规定。

(13) 周世俭：《必须争取市场经济地位》，《环球时报》2004年9月8日。

(14) 337调查，是指美国国际贸易委员会（United States International Trade Commission，简称USITC）根据美国《1930年关税法》（Tariff Act of 1930）第337节（简称“337条款”）及相关修正案进行的调查，禁止的是一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为。

(15) 2003年10月，高盛集团在《与BRICS一起梦想：通往2050年的道路》（Dreaming with BRICS：The Path to 2050）的全球经济报告中预言，BRICS将于2050年统领世界经济风骚。

(16) 徐驷红、吕梦亚：《低碳视角下的经济转型升级》，《北方经济》2012年第9期。

(17) 参见中共温州市委：《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神　全面深化改革的实施意见》。

(18) 朱玲玲：《产业结构调整对于企业的经济影响》，《科技企业导报》2011年第3期。　

(19) 崔秀梅：《转型经济下的企业社会责任内容框架》，《科技管理研究》2009年第4期。　

(20) 参见中共温州市委：《关于深入贯彻科学发展观　加快转变经济发展方式　推进经济转型升级的实施意见》（温委〔2009〕1号）。

(21) 参见温州市人民政府：《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

(22) 参见中共温州市委：《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神　全面深化改革的实施意见》。

(23) 张世贤：《区域协调发展是经济升级的基础》，《中国经济周刊》2013年第34期。