【摘要】：我国产业结构失衡，工业比重过高，服务业比重低，与国有资产过多配置在重化工业有关。只有通过政策手段引导国有企业合理转移出来，才能使市场机制对结构调整发挥有效作用。
我国产业结构失衡，工业比重过高，服务业比重低，与国有资产过多配置在重化工业有关。这些工业行业规模经济、技术水平要求较高，客观上不利于民间资本的进入；但更重要的原因还在于，我们长期把重化工业当作工业化的基础行业、国民经济的关键部门，一直保持国有企业在其中的很高比重甚至垄断地位，特别是地方政府从扩大经济规模、增加利税收入出发，热衷于把国有资产配置在这些领域，很多地方大上钢铁、石化、水泥、有色、汽车等大型投资项目，造成产业重复建设和过度扩张。因此，推动国有工业企业适度从重化工业中转移出来，盘活部分国有资产，转投向服务业和服务设施部门，有利于降低国有企业垄断地位，降低重化工业比重，减弱产能过剩压力；也有利于扩大服务业资金流入，加强产业发展基础，推进结构调整优化。
尤其值得重视的是，推动部分国有企业或资产从工业领域转移出来，是深化改革、增强市场调节功能的重要途径。目前在许多产能过剩行业中，民营企业机制较为灵活，既能勉强生存也能适时退出，而国有企业承担着就业、税收等压力，加上地方政府的干预，难以减产、停产和破产，仍在亏损的边缘“硬扛”。如一些省份钢铁行业的情况就是这样。如果国有企业不进行存量调整，产能过剩的局面难以改变。只有通过政策手段引导国有企业合理转移出来，才能使市场机制对结构调整发挥有效作用。
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