新一轮全球化正在孕育

2008年国际金融危机后，世界经济进入大调整大重组大变革的时期，经济全球化出现新特征，经济总量、产业发展、能源供给等格局深刻调整，由此导致围绕国际贸易金融规则主导权展开的争夺更加激烈，全球治理结构发生重大变化。以WTO规则为核心的上一轮全球化正在消退，而以新规则和新模式为核心的新一轮全球化正在酝酿，为我国加快对外开放提供了重大机遇。

一是服务和资本全球化壁垒开始削减，为我国大力发展服务贸易和资本“走出去”提供机遇。在服务贸易方面，TPP、TTIP和TISA^[4]着力于打开过去自贸协定往往不会列入开放的部门，如金融、娱乐、医疗、会计等高端服务行业，提高这些行业的市场准入，并设置条款以消除跨境服务贸易壁垒，提高各成员国服务贸易政策的透明度。同时，TPP更新增了包括金融服务、电子商务等服务业专门条款。在投资方面，TPP强调母国企业要在东道国之间建立一个共同的监管条款，避免东道国滥用本国法律给投资者要制造壁垒。服务贸易和投资正超越实物贸易日益成为核心，我国如能把握时机、积极应对、利用各种平台对服务贸易与资本国际流动的便利，就能加快转变对外贸易方式和“走出去”步伐，在新的全球化模式缔造中争取有利的契机。

二是新的贸易金融规则谈判尚在进行，为我国积极塑造负责任和建设性的经济大国提供机遇。TPP、TTIP和TISA 各协议均在电信、金融等关键领域和电子商务等新兴领域主张全方位自由化，领域之广泛前所未有。新贸易投资规则的标准比WTO与APEC现行规则更高，其中很多要求都超出了发展中国家的发展水平。如TPP成员国须在10年内实现百分之百零关税，并在知识产权保护部分，加入了加强互联网知识产权保护、延长著作权的保护时间、规范临时性的侵权行为等高要求条款。在互联网自由与执行上，涵盖进了数据的跨境流动，这关涉国家安全和公民隐私等敏感问题。这些都是前沿性的问题，有争议是难免的，但也为我国提高谈判技巧和能力，积极介入世界新规则的制定、维护国家利益和塑造国家形象提供了难得的机会。

三是新一轮全球化规则仍未成型，为我国及时调整完善国内经济体制并与国际接轨提供机遇。随着信息化和电子商务得到广泛应用，贸易操作的形式发生变化，国际贸易环境随之改变，谈判中产生了许多新的交叉议题，如监管一致、国有企业、电子商务、中小企业等。这些议题使得谈判重点从边境贸易壁垒议题深入国境内部，构建边界后规则。边界后规则试图在关乎成员国国内经济制度建设方面建章立制，包括竞争中性、贸易便利化、数据自由流动、非歧视政策、知识产权保护、信息技术发展、政府透明度等。这些新一轮全球化规则的变化都为我国的改革开放指明了方向，如果我国能化国际规则压力为国内改革动力、变外部环境挑战为完善国内规则机遇，将为我国经济体制改革注入新动力，也为我国深度融入新一轮全球化创造条件。

参考文献

1.常修泽：《中国“红利家族”剖析》，《人民论坛》2013年3月6日。

2.川濑刚志、刘洁：《TPP谈判与国企监管规则制定》，《国际经济评论》2014年第5期。

3.国家发展和改革委员会经济研究所：《“十三五”规划研究经济发展和深化改革》，经济科学出版社2014年版。

4.国家发展和改革委员会经济研究所课题组：《面向2020年的我国经济发展战略研究》，内部资料，2012年。

5.国家发展改革委宏观经济研究院课题组：《改革红利与发展活力》，人民出版社2013年版。

6.黄群慧、刘湘丽、邓洲、黄阳华、贺俊：《新工业革命，塑造全球竞争新格局》，《人民日报》2014年2月10日。

7.厉以宁：《加快改革会产生新的人口红利、资源红利和改革红利》，财经网2012年11月18日。

8.刘生龙、胡鞍钢：《基础设施的外部性在中国的检验：1988-2007》，《经济研究》2010年第3期。

9.宋立：《“十三五”时期我国经济发展环境条件与趋势特征》，内部资料，2014年。

10.宋立：《读懂新常态》，《半月谈》2014年第17期。

11.巫和懋、冯仕亮：《人力资本投资与跨域“中等收入陷阱”》，《当代财经》2014年第8期。

12.周茂荣：《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TIPP）谈判及其对全球贸易格局的影响》，《国际经济评论》2014年第1期。

【注释】

[1]全球政治多极化是指国际关系格局由一、两个超级大国为中心向两个以上的实力相当国家或国家集团组成力量中心转化的趋势。20世纪90年代初，由于苏联的解体，东欧形势的剧变，美、苏两个超级大国垄断国际政治的局面被打破，标志世界格局正向多极化发展。

[2]“一带一路”是指构建跨亚欧的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

[3]在“金砖四国”之后，经济学家又提出了“金钻11国”的说法，涵盖了除“金砖四国”之外其他主要发展迅速的新型经济体，包括墨西哥、印度尼西亚、尼日利亚、韩国、越南、土耳其、菲律宾、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉，这些国家被认为涵盖在现有新兴市场国家行列。

[4]跨太平洋伙伴关系协议（Trans -Pacific Partnership Agreement, TPP），前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement），是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议（Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP）由美国提出，主要由欧盟国家与美国参加，这个协定如果达成，将成为史上最大的自由贸易协定：美欧关税降至零、覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP的1/2；很大程度上，TTIP将改变世界贸易规则、产业行业标准，挑战新兴国家，尤其是金砖国家间的准贸易联盟。国际服务贸易协定（Trade in Service Agreement, TISA）简称服务贸易协定，是由少数WTO会员国组成的次级团体 WTO服务业真正之友集团（Real Good Friends of Services, RGF）展开的，致力于推动服务贸易自由化的贸易协定。