长春市基础设施企业的发展状况分析

8.1.2　长春市基础设施企业的发展状况分析

在水务行业，长春水务集团负责全市引水、供水、排水系统的统一规划、统一调度和统一管理。长春水务集团成立于2000年，由原市引松办、市自来水公司、市引松入长源水公司、市二次供水有限责任公司以及市城市排水公司组建而成。公司覆盖了引水、制水、供水、排水、污水处理，以及管道、仪表、施工等水务行业的全部主要业务。在产权状况上，长春水务集团以原来的长春市自来水公司为母公司，以资产为纽带建立了母子公司体制。由长春市国资委授予了集团公司对国有资产的委托经营权。长春水务集团通过主辅分离，资产租赁和承包经营的方式达到了活化资产、增加收益的目的；同时正积极着手国有、集体资产退出的股份制改造工作。

在供热方面，目前长春市城市供热方式主要有热电联产集中供热、区域锅炉房供热、分散小锅炉房供热三种形式，其中热电联产集中供热方式覆盖了全市70%左右的供热面积，有热电一厂、热电二厂和汽车厂区热电厂。全市超过一半的供热企业是政府出资的，以国有企业的组织形式出现，产权关系不明，政府职能错位，使供热企业难以发挥市场主体的作用。长春市热电一厂、二厂需要政府的财政政策性补贴才能保证正常运转，而其他小型供热企业的生存仅靠“开户费”或“副业”维持^[104]。

在燃气方面，目前，长春市共有燃气企业35家。其中国有独资企业两家，合资企业1家，外资独资企业1家，民营企业30家，从业人员6000多人。其中，长春燃气股份有限公司是吉林省最大的管道燃气生产企业，也是国内唯一一家集城市管道燃气制气、输配、销售为一体的上市公司。长春燃气股份有限公司的控股方是长春燃气控股有限公司，该公司的股权构成中，长春市国资委持股50%，香港中华煤气旗下的港华燃气有限公司持股48%，深圳市华孚能源投资有限公司持股2%，实现了产权主体的多元化。长春市天然气有限责任公司是燃气行业另一家大型公司。该公司成立于1990年8月29日，是负责天然气管道输送、天然气供应和管道工程专业承包的大型国有企业。该公司成立之初，没有依靠国家财政投入，而全部依靠银行贷款1500万元，现已发展成为全部固定资产7亿元的国有资本控股大型一类企业。

在污水处理方面，截至2010年，全市共有北郊、西郊、双阳、天嘉、南部、农安、九台、五棵树和德惠等10座污水处理厂，总投资22.84亿元，设计处理能力合计达到每日87.5万吨。

在垃圾处理方面，2010年长春市在市郊东部的二道区劝农山镇蘑菇沟屯建成了城市生活垃圾处理中心。该中心作为长春重要的环境保护项目、公益设施项目，被市政府列为重大民生工程。该项目总投5.4亿元，一期占地60公顷，分为三个填埋区，总库容1541.62万立方米，日处理能力2600吨，设计使用年限20年，是国内一流的生活垃圾综合处理场。