改革开放30年来浙江经济和社会发展所取得的成绩，可以归因于许多方面，政府与市场的合作互补，是其中不可或缺的重要原因。浙江是全国有名的市场大省，但是，在当前中国经济社会转型的特殊时期，任何地方市场的发展都不可能是完全自发的过程，浙江市场快速健康发展的重要基础之一，是浙江政府与市场关系能够不断调整完善。为了能够对这一问题展开系统全面的研究，本书循着纵向和横向两种思路来展开本书的结构。
纵向是从历史发展的角度对浙江政府与市场关系加以论述。这部分的内容主要由绪论、第一章、第二章来完成。剖析了浙江的政府与市场关系模式的形成和演变过程，对浙江政府与市场关系模式中最具影响力的温州“无为而治”模式和义乌“市场机制加有为政府”模式作了专门分析，并对温州模式与义乌现象从产生条件、运作方式、实践结果的利弊得失进行了比较分析。
横向是从政府与市场在经济发展和公共物品供应两大领域的分工和合作展开分析，由第三章至第七章来完成。政府与市场在经济发展和公共物品中的分工与合作，是浙江政府与市场在实践中需要磨合的主要内容，也是本书的主体部分。
此外，本书的第八章和第九章对政府与市场关系从外部体制条件的影响角度展开分析。第八章讨论了第三部门的发展对政府与市场关系的影响，第九章围绕政府行政管理体制改革来论述政府与市场的关系。
本书力图论证以下基本观点：一是政府与市场是影响经济社会发展的两个最基本的因素，能否处理好两者关系将长期对我国经济社会发展产生重大影响。二是正确处理和协调政府与市场关系是改革开放30年来浙江经济社会能够快速健康发展的一个重要因素，是“浙江经验”中能够产生全国性影响的一大特色。三是浙江政府与市场关系经历了长期的博弈和磨合，正是在与市场的不断较量中，浙江各级政府逐步认识了市场的规律，学会了如何在适应市场规律的基础上发挥自己的积极作用。政府对市场从抵触到合谋，从无为到有为，政府与市场逐步形成了各司其职、合作互补的良性关系。四是在企业发展、区域经济一体化和公共物品供应领域，都需要发挥政府和市场两种力量的作用。而要发挥好政府与市场两种力量的作用，关键在于能否通过对传统政府管理体制和管理方式的有效改革，解除对市场经济发展的束缚，为市场经济的发展创造良好的外部环境。政府推动市场经济发展的过程，就是政府管理制度不断创新的过程。
注 释
〔1〕 ［法］卢梭：《社会契约论》（中译本），商务印书馆1980年版，第23页。
〔2〕 张群梅：《政府与市场关系的新解读——公共选择理论的政府观分析》，《河南大学学报》2007年第2期。
〔3〕 ［美］萨缪尔森：《经济学》，高鸿业等译，中国发展出版社1992年版。
〔4〕 卫兴华：《市场功能与政府功能组和论》，经济科学出版社1999年版，第143－147页。
〔5〕 曹沛霖：《政府与市场》，浙江人民出版社1998年版。
〔6〕 参见世界银行：《1991年世界发展报告：发展的挑战》，中国财政经济出版社1991年版。
〔7〕 世界银行：《1997年世界发展报告：变革世界中的政府》，中国财政经济出版社1997年版，第4页。
〔8〕 樊纲、王小鲁：《中国市场化指数——各地区市场化相对进程报告（2000年）》，经济科学出版社2001年版。浙江发展和改革委员会：《浙江“十五”改革报告》，浙江人民出版社2007年版。
〔9〕 陆立军等：《市场义乌——从鸡毛换糖到国际商贸》，浙江人民出版社2003年版，第161页。
〔10〕 余力：《林毅夫：通往世行之路》，《南方周末》2008年2月21日。
〔11〕 ［美］道格拉斯·C.诺斯：《制度、制度变迁与经济绩效》（中译本），上海三联书店1994年版，第143页。
〔12〕 ［美］道格拉斯·C.诺斯：《经济史中的结构与变迁》（中译本），上海三联书店1994年版，第20页。
〔13〕 参见姚先国：《浙江经济改革中的地方政府行为评析》，《浙江社会科学》1999年第3期。
〔14〕 参见史晋川等著：《制度变迁与经济发展：温州模式研究》，浙江大学出版社2002年版，第269－278页；《民营经济与制度创新：台州现象研究》，浙江大学出版社2004年版，第25－29页。
〔15〕 学界对地方政府的作用有着不同的评价，肯定者认为地方政府是推动中国经济发展的重要推动力量，否定者认为中国经济发展中的大量负面的问题，都与地方政府的变异行为有关。参见王绍光、胡鞍钢：《中国国家能力报告》，辽宁人民出版社1993年版；周伟林：《中国地方政府经济行为分析》，复旦大学出版社1997年版。
〔16〕 参见中央党校浙江经济调研组：《社会主义市场经济的成功实践》，中央党校《理论动态》1551—1552期。
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