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与产品责任延伸制辨析

时间:2022-07-01 百科知识 版权反馈
【摘要】:产品责任延伸制是由美国倡导的一种环境政策,“它考虑产品从设计到处理的整个生命周期,以寻求资源保护和污染防治的机会。在产品责任延伸制下,对产品及其废物流的环境影响的责任由产品制造商、供应商、使用者和废物处理商共同分担”。[1]生产者责任延伸制与产品责任延伸制都是针对产品的环境绩效改进潜能所设置的环境保护制度,可以统称为产品环境责任制度。

产品责任延伸制(Extended Product Responsibility)是由美国倡导的一种环境政策,“它考虑产品从设计到处理的整个生命周期,以寻求资源保护和污染防治的机会。在产品责任延伸制下,对产品及其废物流的环境影响的责任由产品制造商、供应商、使用者(公共的和私人的)和废物处理商共同分担”。[1]

生产者责任延伸制与产品责任延伸制都是针对产品的环境绩效改进潜能所设置的环境保护制度,可以统称为产品环境责任制度。但两者在环境责任的范畴和环境责任的主体方面存在明显的区别。从环境责任的范畴看,EPR是通过资源管理、资产管理、废物管理的协同整合,最终落实于后消费阶段的环境绩效改善;而产品责任延伸制并不具有这样一个焦点,而是涵盖了产品整个生命周期的环境责任;从环境责任的主体看,EPR中的生产者是最核心的责任主体,而产品责任延伸制则强调环境责任由产品链上不同主体共同承担。

正如OECD概括的那样,EPR具有两个核心特点:一是环境责任由政府上溯到、回归到生产者;二是对生产者的责任要求上溯到、反馈到生产者的产品设计阶段。EPR旨在通过这两个上溯机制使外部化的环境成本以一种经济上有效的方式得以内部化,以微观层面的努力实现宏观的环境问题的改善。也就是说,在生产者责任延伸制下,强调了产品环境责任对于产品设计的反馈性,正因为如此,责任的第一承担者直接指向生产者——对于产品设计具有决定性影响力或支配力的主体;而在产品责任延伸制下,没有强调这种反馈性,没有强调产品设计对于环境责任的作用,因而责任由产品链上的各个参与者共同承担。

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