组织的规章制度

组织的规章制度

每个科层组织的显著特征之一是它有自己的规章制度。从20世纪30年代开始，大型公司里的高层管理人员越来越多地采用科层管理（用制度来管理）体系。这种管理与依靠机器进行管理的实践相互补充，并取代了依靠主管命令来进行管理的方式。规章制度的作用包括规范并控制了个体行为，让员工在一定程度上遵守制度，并对组织中员工的行为进行预测。无论是员工，还是对管理者来说，都会从规章制度中受益。就员工而言，理性而公平的规章制度避免了管理者的个人偏好。在现实中也有这种情况，尽管规章制度是由管理层提出并设计的，但是他们有时也会忽视或不按照规章制度办事。行业协会利用制度来限制员工武断的行为，规章制度保证了工作任务的完成。尽管制度会引起员工的不满，但是它们有助于减少角色模糊，给予员工较高的组织确认和较低的自我贬低。

规章制度：在组织员工手册中表述清楚的工作程序或责任义务。

正规化：在组织内部，制定的正式程序、规章制度的数量和被采用实施的程度。

管理人员也会从规章制度中受益。他们可以利用制度来协调不同员工进行的各种工作，做到一视同仁。规范化是指一个组织拥有规章制度的程度。规范化的程度有高有低。科层组织里存在着众多的岗位，每个岗位的薪水都不同。显而易见，正式而详细的规章制度是“客观的”标准。这种标准为评价员工业绩和发放薪水报酬提供了基础。所有这些正是组织中的管理层在努力实现的使工作任务“常规化”。管理层为了实现工作“常规化”还要使用预测、计划等管理手段，目的是消除周围环境带来的种种不确定因素。把外部环境假定为是稳定的，且不发生变化，是一种有效的战略。

“我过去是这样说的，‘很好，我不制定规章制度’ ，但是，事实上，我的确制定了规章制度。”

资料来源：© The New Yorker Collection 1986 Leo Callum from cartoonbank.com. All rights reserved.

金字塔工程

按照现代观点，组织结构图常常被画作金字塔形。古埃及人在没有任何复杂机器和可使唤的畜力的条件下修建了金字塔。要完成如此浩大的一项工程确实需要一支组织严密的劳动队伍。根据一些墓穴铭文，研究者们可以画出这支古代劳动队伍的组织结构图。“每一个项目就像修建金字塔，都是由不同群体组成。”安·罗斯（Ann Roth），一位对工作团队有深入研究的埃及人继续说到，“并且每个群体只负责一部分工作任务。一个群体修建金字塔的底部，其他群体修建墙体。每个群体又分成了到4—5个小群体，埃及人称这些小群体为phyles（是从希腊语“部落”变来的）。每个phyles还都起了个名字，例如，“大一号”或“绿色一号”。这些phyles又被分成了由10或20人组成的小团队，而每个团队也都有自己的名字，例如，“持久”和“完美”。

为了完成金字塔的修建，所有的群体都要被严密组织起来。为了在20年的时间里建造一座金字塔，工人们不得不每两分钟就安放一块石头。多么惊人的速度呀！为了保障这支劳动大军的快速工作，也要为这些工人的食宿提供良好的保障。木乃伊尸体是按照活人由低到高的头衔安放的，这反映了古埃及严格的等级制度。修建金字塔的管理者不得不协调各种群体以及从全国调配供养。埃及第四王朝的真正兴盛并不是体现在如何搬运了成批的大块石头，而是如何组织一支庞大的劳动队伍。修建金字塔是工程修建历史上的一次伟大壮举。

资料来源：Virginia Morell,‘The pyramid builders’, National Geographic, November 2001, pp.78-99.

思考与评论

考虑你在组织中曾遇到而现在或过去常常要遵循的一些规章制度。这些制度是如何有效指导个人行为的？它们又引起了哪些问题呢？这些规章制度带来了哪些好处呢？为谁带来了好处呢？