滚动计划的具体编制方法

经营计划是人们主观制订的，不可能与客观条件完全相符合，一些不确定的因素又难以准确预测。因此，经营计划在执行的过程中由于环境和条件的变化等原因，需要对计划进行调整和修改。滚动计划是一种较好的制订与修改计划的方法。

(一)滚动计划的概念

滚动计划法是根据运筹学的重要分支规划论的原理，编制灵活、有弹性的计划，使企业在适应市场需求的同时，保持生产的稳定和均衡的计划管理，是企业进行全面管理、编制和修改计划的一种科学方法。

滚动计划是用于编制长、短期计划的一种方法。具体方法是每次制定和修改计划时，均将计划期按时间顺序向前推一个计划期，也即向前滚动一次，而不是等全部计划执行完了后再重新编制下一期计划，它是变静态为动态的一种编制计划的方法。

(二)滚动计划程序及应用范围

1.滚动计划程序

应用滚动计划编制企业五年计划，其程序如图3-2所示。

从图3-2中可以看出，五年计划的滚动程序，首先是企业编制出2006—2010年五年计划，到2006年年末，企业根据当年计划完成情况及客观条件变化等因素对原定的上期五年计划进行必要的调整，在此基础上编出2007—2011年新的五年计划。同理，到2007年年末再根据2007年计划执行情况、计划修整因素等编出2008—2012年的五年计划。在编制时，近期计划部分较详细，远期计划部分较粗略，如此不断地向前滚动，编制出各期计划。

2.滚动计划的应用范围

滚动计划最初是应用于编制长期计划，即五年、七年以上时期的计划，近几年来也有许多企业将其用于编制中、短期计划，取得良好的效果。企业对滚动计划的应用，一般有以下几个方面。

(1)按月(旬)度滚动的月度生产作业计划(一次编排2~3个月)；

(2)按月滚动的季度生产计划(一次编排3~6个月)；

(3)按季滚动的季度生产计划(一次编排2~3个季度)；

(4)按年滚动的年度生产计划(一次编排2~3个年度)；

(5)按年滚动的三年计划(一次编排3个年度)；

(6)按年滚动的五年计划(一次编排5个年度)。

图3-2　应用滚动计划法编制五年计划的程序

五年计划由于时间较长，计划期内预测的准确性难度较大；年度计划又较短，因此有的企业采用三年滚动计划(中期计划)，其程序图如图3-3所示。

图3-3　三年计划滚动程序

从图3-3中可以看出，编制2006年计划时对2007年、2008年进行预测，将2006年的计划与后两年的计划衔接起来。根据2006年的实际执行情况及修正因素等调整2007年计划，并对2008年、2009年进行预测。形成“干当年、看明年、想后年”的格局，使企业始终有一个比较切合实际的中期计划用以指导生产。

(三)滚动计划的特点

滚动计划法不仅仅是编制计划的方法和程序的改变，而且与我国的经济体制改革密切相关。随着经济体制改革的深入开展，企业已由生产型向生产经营型转变，习惯上的计划编制方法，当主、客观因素不断发生变化时，便产生一系列问题:一是原计划执行一定时期后，往往脱离实际；二是一次编出一定时期的计划，若不能瞻前顾后、上下配合，又难以使前、后期计划密切衔接，这样必然使计划不能发挥指导生产经营活动的作用，给企业的生产经营带来困难。

采用滚动计划法便容易克服上述的缺点。结合我国企业实践经验，滚动计划法具有以下特点。

(1)预见性。编制滚动计划，可以连续地预测出下期计划的情况及存在的问题，便于企业及早采取措施，发展有利因素，克服不利因素。

(2)灵活性。市场、环境因素的变化情况对企业生产经营影响很大，为了适应此情况，企业各种计划也必须有较大的灵活性，及时根据主、客观条件，调整、修改计划，否则计划将脱离实际，起不到指导生产的作用。

(3)均衡性。编制滚动计划既考虑了本期任务，又要研究预测下期情况，因而易于做到各期计划均衡生产，避免发生大起大落的现象。

(4)连续性。按滚动计划法编制计划，本期计划是在分析上期实际情况的基础上制定的，它既是上期计划的连续，又是编制下期计划的基础，因而可使前、后期计划密切衔接。同时也便于长期计划与年度计划，年度计划与季度、月份计划紧密衔接，可以充分发挥长期计划对短期计划的指导作用。