计划的编制方法

计划工作的效率高低很大程度上取决于计划编制质量好坏。过去的计划编制方法是综合平衡法,现在看来已经难以适应组织所面临的复杂而多变的外部环境。现代计划编制方法大量采用数学、计算机科学的成果,不仅大幅度提高了计划工作的质量,而且大大加快了计划工作的进度。现代计划技术和方法很多,被广泛应用的有滚动计划法、网络计划技术、线性规划法、预算法等。

(一)滚动计划法

滚动计划法是一种动态编制计划的方法。它不像静态分析法那样,等计划全部执行完了以后再重新编制下一个计划,而是在每次编制或调整计划,均将计划时间顺序向前推进一个计划期,即向前滚动一次。对距离现在时期较远的计划编制比较粗略,只是概括性的,在以后可根据计划因素的变化而进行调整和修正,而对距离现在时期较近的计划则编制得比较详细和具体。

(二)网络计划技术

网络计划技术即计划评审术,又叫关键路线法,在我国也称统筹法。它是利用网络理论制定计划并对计划进行评价、审定的技术方法。它的基本原理是:用网络图来表示计划任务的进度安排,并反映出组成计划任务的各项活动(或各道工序)之间的相互关系。网络计划技术的步骤包括:首先绘制网络图,网络图由活动、事项和路线三部分组成。网络绘制规则是:有向性、无回路、首尾有结点、二点一线、事项编号从大到小和一个源一个汇;其次进行网络分析,计算网络时间,确定关键线路和关键工序。在网络图中,关键路线是由总时差为零的关键工序连接起来的路线。时差是指某事件的最迟完工时间和最早完工时间之差。最后利用时差,不断改善网络计划,求得工期、资源与成本的综合优化方案。

网络计划技术适用于单件小批生产类型的企业,特别适用于一次性的生产或工程项目。其优点是能缩短工期、降低成本、提高经济效益。

(三)线性规划法

为了不断提高组织的效益,组织在编制计划时经常需要解决两个问题:一是当计划任务已经确定时,应如何安排才能做到以最少的资源去完成任务;二是在资源有一定限制时,如何合理地分配与使用,使完成的计划任务最多。这就需要运用线性规划法。

应用线性规划法时,第一,要有个明确的目标,这个目标被称为目标函数,如在企业经营计划编制中常常用产值最大、利润最高、成本最低来表示;第二,要确定可利用的资源,包括原材料供应量、设备台数、劳动工时等几个因素;第三,根据各种产品的资源利用定额和预计达到目标函数的产量,确定约束条件,这是实现目标函数的限制因素;第四,把目标函数、资源条件、实现目标函数的产量及各种产品资源利用定额之间的数量关系,用数学方程式来表示,形成线性规划的数学模型;第五,采用一定方法求出最优解。

(四)预算法

预算就是运用数字编制的计划,这些数字可以是财务性的,也可以是非财务性的,预算用这些数字来表明组织行动的预期结果。预算有两个基本作用:一是它能把组织各项工作的预期成果用数字表示出来,从而为各项工作提供了具体的目标,这些具体目标是实现组织整体目标必不可少的组成部分;二是预算提供的具体目标又是检验各项工作的标准,因此预算又是强有力的控制手段。

常用的预算方法有固定预算、弹性预算、零基预算和滚动预算等。

固定预算又称静态预算,就是把未来某一个时期的计划用各种数字表示出来,不论将来情况是否变化,预算确定的各种数字都不作大的修改。这种方法简单易行,但缺点是不够灵活。

弹性预算是一种适应环境变化而变化的预算方法,它所确定的各种数字可以随着销售额或产量的变化而变化。因此,当环境变化引起销售额或产量变化时,人们可以及时用这种方法作出适当的调整。弹性预算比固定预算具有较多的优越性,它具有适应范围广、使用时间长的特点。由于预算期内实际发生的数额一般包括在预计的弹性预算内,所以能够比较准确地控制生产经营活动,同时避免了重复编制预算的缺点,发挥了预算动态控制的作用。

零基预算是以零为基数编制的预算,其全称为“以零为基础编制计划的预算方法”。这种方法在编制预算时是从零开始,以零为起点,根本不考虑基期的水平,不受现行预算的约束,完全根据实际情况和各项目的需要来制定预算。由于不受既成事实和不合理因素的影响,所以编制的预算切合实际,能够合理并有效地提高效益。

滚动预算是指随着时间的推移和预算的实施,及时修订未来预算,使预算期始终保持一个固定的期间,逐渐地向前推移,把近期预算和远期预算结合起来的一种连续预算法。滚动预算的特点是:近期预算和远期预算紧密结合,使各期预算相互衔接,能发挥长期预算对短期预算的指导作用。