项目变更总体控制

项目变更总体控制也是项目集成管理的一项十分重要的工作，它涉及许多深层次的项目集成管理方面的问题。例如，如何集成管理项目的变更要求，如何集成管理项目变更的实施，如何确定哪些变更要求是可行的，在项目实施中如何控制变更作业等。

一、项目变更总体控制的概念

项目变更总体控制是针对项目变更的单一控制而言的。在项目实施中，项目的目标、范围、计划、进度、成本和质量等各个方面都会发生变更，任何一个项目要素的变更都会对于其他项目要素产生影响，所以需要对这些各方面的项目变更进行总体的控制。虽然在项目实施过程中的项目变更都有自己专门的单项变更管理，但是这些单项变更对于项目其他方面的影响必须通过项目变更的总体控制予以解决；同时，需要使用项目变更的总体控制来协调和管理好一个项目各相关利益总体所提出的各种项目变更要求。

项目变更总体控制涉及的内容包括：确保造成项目变更的影响因素之间的协调控制，发现和找出已经发生的项目变更及其相互之间的关系，集成管理已经发生和正在发生的各种项目变更，在项目变更发生后及时维护和修订项目绩效度量的基线等。图4.2给出了项目变更总体控制所涉及的相应内容和它与各个专项变更控制之间的关系。

由图4.2可以看出，项目变更总体控制与项目范围变更控制、项目进度变更控制、项目成本变更控制、项目质量变更控制、项目风险变更控制、项目合同变更控制等专项变更控制是紧密相关的，它是更高一层的全局性的项目变更控制。项目变更总体控制通常要求做到：

图4.2　项目变更总体控制示意图

（一）保持项目原有绩效度量基线的完整性

保持原有项目绩效度量基线的完整性是指当项目的目标或计划发生变更时，项目的绩效度量标准要尽可能地保持不变，以保全原有项目绩效度量基线的完整性。因为项目绩效度量基准多数是成体系和经过验证的，在项目发生变更时需要对它们进行必要的维护和修订，但是不能出现绩效度量基准不科学等方面的问题。

（二）保证项目产出物变更与项目计划变更的一致

保证项目产出物变更与项目计划任务变更的一致性是指当项目产出物需要变更时，在这种变更获得确认的同时，必须将这种变更反映到项目集成计划和专项计划的变更之中去；必须采用附加计划或计划更新等方法，使得项目集成计划和专项计划中能够体现出项目变更所带来的工作和计划的变化，从而实现二者的匹配。

（三）统一协调好项目各方面的变更要求

统一协调好项目各方面的变更要求是指对于项目各相关利益主体提出的变更请求要进行全面的协调和统一的控制。例如，项目业主所提出的工期进度方面的变更请求和项目承包商所提出的成本方面的变更请求都会直接影响到项目目标的实现和项目风险特性及项目产出物质量等方面的变化，所以必须统一协调这些方面的变更，以便实现对于项目变更的总体控制。

二、项目变更总体控制所需的信息

项目变更总体控制所需的信息主要包括如下几个方面：

（一）项目的各种计划

项目的各种专项计划、项目的集成计划等都是项目变更总体控制的基线，所以它们都是项目变更总体控制所需的主要信息。

（二）项目绩效报告

项目绩效报告提供了项目实施的实际情况的数据和资料，揭示了项目实施中的问题和可能出现的变更问题，所以也是项目变更总体控制所需的主要信息。

（三）项目变更的要求

项目变更的要求可以是由项目业主／客户提出的，也可以是由项目组织提出的。不管是谁提出的项目变更要求，都是项目变更总体控制所需的重要信息。

三、项目变更总体控制的方法与工具

项目变更总体控制需要一系列的方法与工具，其中最主要的方法与工具有如下几项：

（一）项目变更控制系统

项目变更控制系统是指改变、修订或变更项目内容与文件的正式程序和办法所构成的一种管理控制系统。这包括：项目变更的书面审批程序、跟踪控制体制、审批变更的权限层级规定等。对于项目变更总体控制而言，没有项目变更控制系统是不行的，项目主管必须根据项目总体变更的情况建立和完善项目的变更控制系统。一般项目变更的总体控制系统需要包括一个专门负责接受或拒绝项目变更要求的项目变更控制委员会，项目变更控制委员会的权利和义务必须由正式文件作出明确的规定和说明。对于大型而复杂的项目会有承担不同责任的多个项目变更控制委员会共同工作。项目变更控制系统还包括那些处理未能事先预见变更的控制程序（如一些突发事件的应急处理程序等）。项目变更控制系统还需要充分考虑项目变更的分类、分级管理与控制，以及所有的项目变更都必须有正式文件证明和记录，这样就可以防止在项目后续阶段出现问题而无据可查。

（二）项目配置管理方法

项目配置管理（Configuration Management）是20世纪60年代开始使用的一种由一些文档化和工作程序所构成的一种项目集成管理中的方法，这种方法运用技术和管理手段对各种变更进行指导、监督和匹配。它们所监督、指导和匹配的方面包括：识别一个项目某些方面或者整个项目的功能和物理特征，控制这些特征的任何变更，记录和报告这些特征的变更和变更的执行情况，审查对项目某个方向或整个项目提出的变更要求的一致性，确保对于项目产出物描述的正确性和完整性，以及将所有涉及的信息进行文档化等方面的工作。其中，最为主要的是通过项目资源和项目变更的合理匹配实现对于项目变更的总体控制。

（三）项目的绩效度量方法

项目的绩效度量方法能够全面评估出项目集成计划的实施情况、项目实际实施情况与项目集成计划之间的差距、需要采取的纠偏措施与行动，所以项目的绩效度量也是一种项目变更总体控制的方法与工具。由于项目绩效度量的基准在项目变更总体控制中多数是保持不变的（见前面的论述），所以项目绩效度量是项目变更总体控制主要的方法与工具之一。

（四）项目计划的修订与更新方法

项目极少有完全按照最初制定的集成计划实施完成的，因此在项目集成计划的实施过程中，应该根据实际和预计的项目变更需要，修订或更新项目的成本计划、项目工作顺序的安排、项目风险应对计划，以及修改和调整其他相关的一些项目专项计划。这些计划的修订和更新都属于项目变更总体控制方法与工具的范畴。

（五）其他方法

在项目变更总体控制中还需要使用许多其他方法，这既包括一般日常运营管理中的一些方法，也包括像项目工作分解结构（WBS）、项目关键路径管理（CPM）、项目全生命周期管理（LCM）和项目组织分解结构（OBS）等项目管理的方法，还包括项目所属专业领域的一些管理技术和方法（比如教育培训项目的一些专门的管理方法等）。

四、项目变更总体控制的结果

项目变更总体控制给出的结果主要包括如下三个方面：

（一）更新后的项目计划

项目变更总体控制的结果之一是更新后的项目计划。这是指对原有项目集成计划、专项计划及其相应的支持细节等所做的修改和更新的结果，这种计划更新多数使用附加计划（Additional Plan）的办法。在更新了项目计划以后还必须通知这一更新所涉及的各个项目相关利益者。

（二）项目变更的行动方案

项目变更总体控制的结果之一是实施项目变更的行动方案。这是项目变更总体控制过程中的一个重要结果，它给出了下一步在项目变更中所要采取的行动方案。这一结果应该尽快传递给变更行动的执行者并充分监控这些变更行动方案的实施结果和绩效。

（三）项目应吸取的教训

项目变更总体控制的第二项结果是在项目变更中所发现的问题和应该吸取的经验与教训。这包括：项目变更原因的分析，项目变更行动方案的说明以及项目变更所带来的经验和教训等。这些都需要用文件的形式记录下来，并作为项目变更总体控制结果保存起来，以供今后的项目参考和借鉴。