遵循规律协调三大产业发展

中国是人口大国，资源相对短缺，农业人口在相当长的历史阶段占有很大的比重。农业是永恒的基础产业，任何调整不仅不能削弱和损害农业的发展，而且要加强和提升其地位，加大对其投入，实现高产、高效、规模化的现代农业。优化农业结构，转变农业增长方式，才能实现农业的长效发展。在农业结构调整中，需要培育具有特色、比较优势和强竞争力的农业主导产业，发展效益农业、特色农业和生态农业，提高农业综合生产能力，建设现代农业园区。

加大第二产业的科技投入，使“中国制造”变为“中国创造”并迅速占领世界经济前沿，进而实现现代化是经济结构调整的重要方向。在承接世界产业梯度转移中，既要考虑眼前的发展，更要考虑资源、环境因素，尤其是人口因素。在发展资金密集型、资源密集型、劳动力密集型产业的选择上，都要适合中国国情和发展阶段。大力发展以高新技术产业为特征的主导产业，在建设现代制造业基地的同时，突出发展主导产业，如发展船舶、汽车、机械装备制造业等高成长性产业。积极培育电子信息、新材料、生物工程等高端产业，提升轻纺服装和食品加工、旅游等传统优势产业，加大技术改造投资力度，形成以传统优势产业为基础、高成长性产业为主导、战略性产业为支撑、高端产业为方向的现代产业体系。

近年来，我国的第三产业有了长足发展，但与发达国家相比仍有较大差距。发展以服务业为核心的第三产业是经济结构调整的重点和有为之处。发展服务业既要发展传统的劳动密集型行业，如商业、餐饮、旅游、公共服务、物资仓储、居民生活、咨询等行业;又要大力发展层次较高的服务业，特别是着力发展金融、保险、物流、信息、法律服务等现代服务业;同时，还要发展社区服务、居民服务和物业管理等新兴服务业。服务业尤其是金融服务业是发达国家的强项，其内涵相当丰富和复杂，我们应借鉴国外先进经验，摸索规律、稳健发展。

在促进三大产业发展的同时，要协调好三者的关系。近些年来，我国第三产业所占比重一直在40%左右徘徊，得不到长足的发展，一方面是因为第二产业的高科技、高技术产业没有得到有效发展，第三产业的发展又不能脱离第二产业而快速发展;另一方面是因为过分强调了第三产业增长，导致经济发展的支柱产业发展优势被削弱，致使我国的经济空心化。

在产业发展中，也要有主次、先后之分，选择优先发展的产业。比如，大力发展以工业为核心的第二产业，应优先发展综合经济效益好的行业，如循环经济、燃气生产和供应业等，各行业综合经济效益排序详见表9.1。

表9.1　工业各行业综合经济效益排序

资料来源:2008年第二次全国经济普查数据。