【摘要】：“新农保”基金运营必须依靠大量的财政补贴才能得以维持运行。随着“新农保”参保缴费人口逐年减少，预计2020年为3亿人，2050年1.27亿人。同时，“新农保”抚养比逐年提高，由2015年的36.2%提高到2030年80.6%，2050年的110.1%，政府为实施“新农保”的农民建立个人账户。同时，“新农保”基金筹集缺乏长期可持续性积累，资金统筹能力有限，筹集机制与运营机制有待完善。
“新农保”基金运营必须依靠大量的财政补贴才能得以维持运行。在保费缴纳上，政府为60岁以上参保老人每人每月补贴55元基础养老金，这部分资金全部由政府预算支付。随着“新农保”参保缴费人口逐年减少，预计2020年为3亿人，2050年1.27亿人。同时，“新农保”抚养比逐年提高，由2015年的36.2%提高到2030年80.6%，2050年的110.1%，政府为实施“新农保”的农民建立个人账户。个人缴费档次为每年100元、200元、300元、400元、500元，共分为5个档次，县市级政府依据自身税收能力与经济发展状况相应补贴的个人缴费计人个人账户。个人缴费、集体补助、利息收人积累形成个人账户养老金资产，在参保者达到领取条件后，以年金的形式向农村居民按月发放个人账户养老金。在制度设计上虽然根据当地经济社会发展情况考虑制度设计的承担成本，但受到参保人数和抚养比的制约，个人账户养老金统筹层次低加剧了我国养老保险碎片化趋势。同时，“新农保”基金筹集缺乏长期可持续性积累，资金统筹能力有限，筹集机制与运营机制有待完善。因此，实现城乡社会养老保险制度无缝对接还有待于通过城乡统筹提高缴费基数和待遇水平，以确保制度运行的可持续性。
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